刘正山：可推行“乡村生活条件提升计划” 会对内需起到重要支撑作用

　　7月23日，国民经济“生存力、竞争力、发展力、持续力”——2021年二季度经济形势分析报告发布与研讨会在北京举行。东北财经大学国民经济工程实验室“中国宏观经济形势分析与预测”课题组发布了《中国宏观经济分析与预测报告2021Q2》。

　　会上，国民经济工程实验室常务副主任、中国城市发展研究会副秘书长刘正山进行了发言。

　　“从上半年的数据看，我国经济持续稳定恢复，全年6% 的增长目标压力并不大。但是，结合当前与未来的考虑，就需要审慎乐观。因为，基于我国十四五及2035远景目标的考虑，也就是说，到2035年翻一番，年平均增长应当保持在4.7%左右。那么，未来的增长，需要有足够的腾挪空间。”刘正山说。

　　刘正山表示，从上半年的外部需求看，据海关总署的数据，上半年总体上是向好的，货物进出口总额18万亿元，同比增长27.1%。上半年，我国对前三大贸易伙伴东盟、欧盟、美国分别进出口2.66万亿、2.52万亿、2.21万亿元，分别增长27.8%、26.7%、34.6%。而从国内需求看，刘正山认为，尽管上半年的数据表现很亮眼，但是需要注意结构性的问题。

　　“个人认为，未来我国宏观经济政策要着眼于优化结构，确保经济增长速度处于合理的区间之中。”刘正山说。

　　刘正山表示，首先是宏观调控政策，主要是财政政策与货币政策。从货币政策看，目前已经转向，7月15日央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），释放长期资金约1万亿元，这是今年来央行第一次降准操作。

　　“至于财政政策，一方面要把握好财政支出的节奏，优化支出进度。1-5月，我国财政支出执行进度为37.4%。截至6月底，各地区形成支出1.635万亿元，支出进度达到63.1%。另一方面，要考虑挤出效应、债务风险等问题，但通过优化结构和加强引导，还是有很大的空间的。以往我们主要依靠的是‘铁公基’，现在应当转向城镇地下管网、智慧城市、海绵城市等建设。”刘正山说。

　　其次，刘正山认为是收入分配政策。在他看来，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》提出的“实施居民收入和中等收入群体双倍增计划”，很有意义，值得推广，对提升居民消费信心和消费水平极为重要。

　　第三，刘正山认为有必要推行“乡村生活条件提升计划”。乡村的基本公共服务、居民生活水准和生活设施等，比如道路、厕所、厨房、耐用消费品等，相对于城镇有非常大的提升空间，这种“条件”的改进，本身会对内需起到重要支撑作用。

　　“而且从长远看，需要有配套措施，尤其是吸引城镇资源下乡。比如，通过扩大宅基地有偿退出的试点范围，不仅让农民拥有财产性收入，而且有利于推动城乡之间资源的流动。我估算，宅基地资产价值760万亿元左右，如果将这笔资产激活，对扩大内需、推动经济持续增长很有意义。”刘正山说。

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责任编辑：王蒙