《浙江省“千万工程”条例》明年1月1日施行

《浙江省“千万工程”条例》明年1月1日施行
2024年12月31日 10:36 媒体滚动

转自:中国环境报

◆本报见习记者王雯

浙江省十四届人大常委会第十三次会议近日审议通过《浙江省“千万工程”条例》(以下简称《条例》),将于2025年1月1日起施行。这是全国首部关于“千万工程”的专项法规,将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。

近日召开的中央农村工作会议强调,要推动学习运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。鼓励各地实践探索和改革创新,不断开创乡村全面振兴新局面。

《条例》首先指出,“千村示范、万村整治”工程,是指按照人与自然和谐共生、城乡融合发展的要求,以农村人居环境整治为切入点,发挥示范村的引领作用,深化推进环境提升、产业发展、服务优享、文化传承和村庄治理,持续造就万千美丽乡村、造福万千农民群众,推动实现全域共富、城乡和美的系统性、迭代性工程。

制度化总结多年成功经验

浙江为何要出台《条例》?回溯至2003年6月,浙江率先启动了“千村示范、万村整治”工程。从“脏乱差”到“绿富美”,从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”,再到“千村未来、万村共富”,浙江始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,走出了一条具有浙江特色的乡村振兴之路。

今年中央一号文件提出,要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。

如今,“千万工程”正在实践中展现出历久弥新的生命力。《条例》共8章58条,涉及人居环境提升、乡村产业发展、公共服务优享、文化保护传承、村庄治理优化等方面,不仅是对浙江过往20多年“千万工程”成功经验的制度化总结,也为持续推进深化“千万工程”发展指明了方向。

获悉“千万工程”立法,湖州市安吉县余村村党支部书记、村委会主任汪玉成倍感振奋:“这是从法治层面对浙江乡村多年探索的肯定。”作为“千万工程”的试点村、示范村,余村停掉矿山、关掉水泥厂,发展理念从靠山吃山转变为养山富山,成功让生态变成“摇钱树”,让风景成为“聚宝盆”。

人居环境整治一体谋划

整治农村人居环境是“千万工程”的“先手棋”,美好的乡村生活离不开天蓝、地净、水清的底色。《条例》指出,要健全“户分类、村收集、镇运输、县处置”的农村生活垃圾管理体系,加强再生资源回收利用服务网络建设,分类推进农村生活污水纳入城镇污水处理设施、农村生活污水集中处理设施,深化美丽田园建设,推进畜禽粪污、秸秆等综合利用,加强农村小微水体水质的长效维护。

“宜居、宜业、和美”代表的是乡村建设的目标和方向。从东海之滨到钱江之源,从太湖南岸到瓯江之畔,浙江在实施“千万工程”的这些年里,持续拓展“绿水青山就是金山银山”的生态价值转化通道,无数类似余村的乡村蝶变故事不断上演。

《条例》提出,实施“千万工程”工作,应当遵循绿水青山就是金山银山理念,统筹考虑自然、人文要素,推进农村生活环境、生产环境和生态环境改善一体谋划,推动县域、片区、乡镇(街道)、村庄、庭院联动建设,建立长效管理制度,提升乡村风貌的整体性和协调性,促进人与自然和谐共生。

鼓励发展农业新质生产力

“千万工程”以生态起步,但不止于生态。优美的乡村环境中,优质的新经济正在生长。

“村里年轻人越来越多,以前从来没有这么热闹过。”自2022年余村“全球合伙人”计划启动以来,村民们惊喜地发现,自己的家园正迸发出前所未有的生机活力。余村以打造“乡村创业首选地”为目标,推出八大类人才产业项目招引方向,寻访、联合全球各类创新创业人才、机构、企业等开展乡村共建事业,全面推动科技、资金、人才等资源要素向乡村流动,闯出一条“村受益、企发展、民增收”的乡村青年人才集聚新路。

面对乡村全面振兴的现实需求,《条例》具有浓厚的时代气息,将“乡村产业发展”单独作为一章,指出实施“千万工程”工作应当集聚资源要素,运用乡村人居环境提升成果,对农村集体财产进行系统化运营,发展农业新质生产力,培育乡村新产业(62.760, -0.94, -1.48%)、新业态,推动农村一、二、三产业深度融合,促进农村集体经济发展壮大和农民持续增收。

具体来看,《条例》鼓励引导农村居民、职业经理人共同参与乡村运营;发展特色种养、农产品(6.380, 0.14, 2.24%)加工、休闲农业、乡村旅游、森林康养等产业;挖掘特色农产品、农家小吃、农耕文化、山水风景、农事民俗等乡土资源的生态价值和文化价值,促进乡土资源与乡村产业融合发展。

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农村 条例 浙江省
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