净土碧水，绘就和美乡村新画卷|农村_新浪财经

转自：河北日报

持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战

净土碧水，绘就和美乡村新画卷

陈宝云苑秋菊

今年，承德市生态环境局会同有关部门，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，绘就和美乡村新画卷。

农村污水治理有妙招

12月24日，阳光和煦。位于半山腰的兴隆县花市村，苹果、山楂、板栗等果树连片生长。果树间，依山而建的民宿干净整洁。

仙秾山庄民宿内，老板王思思正忙着清洗床品、整理房间。“以前没开民宿时，大家会把洗洗涮涮的水直接泼院外，水一多，顺着山路流老远。”王思思说。

花市村与六里坪国家森林公园相邻，紧临天津市蓟州区和北京市平谷区，林木葱郁，空气清新，是休闲养生的好地方。

近年来，坐落在果园里的花市村，每年都吸引大量京津老人康养旅居，该村民宿发展到上百家，年接待游客逾50万人次。

“我家20间客房，从3月到11月，平均每天接待30多位客人。7、8、9三个月，必须提前1个月预订。”王思思说，吃上旅游饭后，村民意识到村容村貌的重要性。

旱厕改水厕、建化粪池、垃圾集中清运，花市村颜值越来越高。

“游客多时，我家化粪池每周要抽好几车。”王思思说，村里人都知道，生活污水在化粪池发酵后，是果园、农田难得的营养液。

为让生活污水就近再利用，该村因地制宜探索出一条“潮汐式”农村生活污水治理模式。在旅游淡季，污水就近用于浇灌果园和农田；在旅游旺季，污水收集转运至无害化处置处，经集中处理就近还田。

“这种模式单户建设成本低、接纳程度高、运维资金少，有效带动民宿经济和农业生产双增长，实现生态环境保护和农业经济协同发展。”承德市生态环境局兴隆县分局副局长郭新说，前不久，生态环境部推广“潮汐式”农村生活污水治理典型模式及案例，花市村“旺季拉运”模式成功入选，成为全省唯一入选案例。

承德许多村庄民居分散，建设生活污水集中收集处理设施，投入大、难度高。近年来，该市紧紧围绕给农民一个干净整洁生活环境的目标，立足山区实际，坚持分区分类、因地制宜，稳步提升农村生活污水治理和资源化利用水平，形成单户、联户、集中3类农村生活污水收集处理模式，探索三格式、“小三园+”、预处理、集中式、一体化5种治理和资源化利用模式，就近拓展创新农田林果浇灌、设施农业回用、生态循环回补、绿化清扫抑尘、应急消防保障五大资源化利用方向。

今年，承德扎实落实年度省定48个村农村污水治理任务和40个村农村环境整治任务。目前，年度任务完成率100%，农村生活污水治理（管控）率达63.9%。

为常态化推进农村生活污水治理，承德全面落实农村环境整治问题常态化发现机制，利用全国农村环境整治成效App，以“四不两直”方式开展现场评估，解决群众反映强烈的突出问题。以“看不到污水横流、闻不到水体黑臭、听不到村民怨言”为农村生活污水治理成效评价标准，持续开展农村黑臭水体问题常态化排查整改，连续7年保持全域农村黑臭水体问题随查随改、动态随清。

护净土惠民生双向发力

“家里人多，原来的房子不够住。今年初，想把一块农用地变更为宅基地。”围场满族蒙古族自治县永丰村村民赵海东说，在办理变更时得知，需开展土壤污染状况调查，不仅耗时长，花费还不少。

有效管控土壤污染风险，确保土地开发利用符合土壤环境质量的要求，落实建设用地准入管理制度是关键。

按照2019年1月1日起施行的《中华人民共和国土壤污染防治法》有关规定，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的应当启动土壤污染状况调查，农用地变更为住宅用地时，需聘请具备相应专业资质的第三方机构，开展土壤污染状况调查，在确保土壤环境质量满足安全利用标准后，才能完成变更。

“首先专业机构要进行访谈调查、查阅相关资料，出具调研报告。如果有隐患点，还要对土壤、地下水进行采样分析。调查完成后，需上报市级自然资源和生态环境部门，组织专家评审，确认土壤安全，才能批准变更。”河北圣泓环保科技有限责任公司技术发展部主任王铜说，整个过程至少需要1个多月。

“村民自建房所需面积很小，这些地块往往用地历史土壤污染风险较低且用地边界距离村庄较近，如果照搬整个调查过程，效率会很低。”王铜说。

为此，承德市生态环境局经过深入基层调研、积极对上请示沟通，创新实践、优化改革举措，先后出台《承德市建设用地土壤污染状况初步调查报告评审工作指引图（试行）》《承德市农用地变更为住宅、公共管理与公共服务用地土壤污染状况调查（第一阶段）规范（试行）》《承德市关于优化农用地（或未利用地）变更为农村宅基地用途地块土壤污染状况调查工作改革措施（试行）》等文件，进一步提升土壤污染防治精细化管理和精准化服务水平。

针对历史用途仅为农用地（或未利用地）变更为村民个人建房农村宅基地过程中存在的土壤污染状况调查成本高、程序慢等问题，提出优化调查流程、简化评审程序、加强部门联动3项具体措施，并在全省首推《土壤污染状况简易调查报告表》，简化设置“属地政府+职能部门+公示公开”把关程序。“优化办理程序后，直接缩短办事时间15至20个工作日，每个地块仅调查成本就节省约1.6万元。”承德市生态环境局土壤生态环境科科长姜静说。

11月25日，在改革举措正式执行首日，赵海东便配合相关部门完成《土壤污染状况简易调查报告表》。网上公示7天后，顺利完成变更手续，整个过程零费用。

资源化利用实现“变废为宝”

2017年，地处潮河流域的兴隆县大苇塘村为解决生活污水随意排放问题，改善农村人居环境，该村铺设污水管网，建成一座日处理能力80吨的生活污水处理站。

2022年，为保障流域水质稳定达标，当地封堵所有污水处理设施排口。

无口可排，污水处理完，往何处去？

12月24日，在大苇塘村生活污水处理站，运维人员高强给出答案。

“污水经过处理后，完全符合农田灌溉水质标准，水质清澈，几乎闻不到异味。”高强从清水池取出一瓶水，边倒边说。为推动中水资源化利用，他们与交通、园林等部门建立合作关系，每天抽取中水，用于园林绿化、洒水降尘。村民也可在此取水，灌溉农田。同时，还承担起消防救援补水点供水任务。

“目前，全县已建成115个农村生活污水处理站，中水全部实现再利用，取得农村水生态环境改善和水资源节约集约利用的双赢效果。”郭新说。

良好生态环境是和美乡村最美底色。“十四五”以来，承德市生态环境局会同市直相关部门，组织指导各县（市、区）深入学习“千万工程”经验，聚焦现阶段群众需求强烈的重点实事，推进农村生活污水治理和农村黑臭水体问题排查整治，合力推动农村人居环境整体改善。

为加快建设宜居宜业和美乡村，该市在全省率先印发《承德市整县推进和美乡村建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》明确，农村生活污水治理（管控）率到2025年、2027年、2030年分别达到60%、75%、85%；2025年围场满族蒙古族自治县、隆化县、兴隆县、双桥区、高新区5个县（区）将率先完成和美乡村整县建成目标，全市和美乡村整县建成比例达40%，2027年达75%，2030年全市基本完成。

锚定目标，实干笃行。