绵阳：以路为引 跑出乡村振兴“加速度”

绵阳市安州区交通大动脉——辽安路。

　　北川县曲山镇楼坊坪“溜索改桥”项目的完成，标志着绵阳彻底告别溜索时代。

　　三台县中涪路上的“金通工程”小黄车。

梓潼县“全省最美农村路”高小路穿过20万亩蜜柚基地。

绵阳市游仙区芙蓉花溪旅游环线，是推动周边旅游、文化、产业深度融合的重要纽带。

　　路，是绵阳经济社会发展中的关键支撑。

　　沿古蜀道北向出川，金牛道、阴平道、米仓道，都与绵阳有关。

　　新中国成立后，随着宝成铁路、京昆高速等交通大通道的开通，一批重点项目、产业项目、科研机构接踵而至，为绵阳注入了强大的“科技创新基因”。

　　10年来，绵阳交通经历了跨越式发展，实现4个“100”：连续9年交通投资超百亿元、100%的县通高速、100%的县成功创建“四好农村路”省级示范县、100%的乡镇和建制村通硬化路和通客车。绵阳以“四好农村路”建设为抓手，统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略，2.2万公里农村公路串街联乡，绘就乡村振兴和美画卷。

　　数据显示，2024年上半年，绵阳经济总量、增量、增速均居全省第二，第一产业增加值达152.4亿元，同比增长3%，农村居民人均可支配收入同比增长7.1%。交通先行，有力支撑起乡村面貌的日新月异、村民日子的蒸蒸日上。

　　新时代新征程，如何持续发力久久为功，推动“四好农村路”高质量发展？走进绵阳，我们感受新气象。

　　来到绵阳市安州区优质粮油现代农业园区，一块块标准化农田星罗棋布，油菜碧绿，焕发着勃勃生机。

　　谁能想到，十几年前，园区所在的秀水、塔水、河清3个镇离区政府所在地较远，最远的车程要两小时。交通区位的劣势，导致发展滞后。抓住“四好农村路”建设机遇，当地打破园区原有镇村区域界限，进行路网一体规划布局，让农业产业串点成链、聚链成圈，形成规模效应；整合交通专项和涉农资金，持续构建大通道、畅通内循环。现在，园区内乡镇到安州城区车程缩短了1个多小时，到最近的高速公路入口最远仅20公里；同步建设园区产业路、与国省道连接线、通组路、入户路，耕作机械、农产品运输车辆直接开到田间地头，园区内全面实现宜机作业，生鲜农产品最快10分钟内上高速。

　　随着公路网络不断延伸，园区面积持续拓展，现已达17万亩，粮油年产量15万吨，远销海内外。

　　安州区优质粮油现代农业园区的华丽转身，是绵阳市提质建设农村公路的生动缩影。

　　农村公路一端连接乡村、一端连接城市，是乡村振兴的重要支撑。绵阳围绕全市重点乡镇、景区、产业园区，畅通县乡“633交通圈”，实现县城60分钟到乡镇，乡镇、产业园区、景区30分钟上高速，乡镇30分钟到建制村；实施高速公路连接线和既有公路改建项目，打造“半小时高速圈”；通过实施撤并建制村畅通工程、通组硬化路等，打通“最后一公里”，让乡村公路串联更多的村民聚居点和重要经济节点；同时，提升公路通行服务能力，国省干线提档升级，规划建设幸福美丽乡村路，大力兴建产业路、旅游路，建起通村达乡又畅通的“毛细血管”。10年来，绵阳市新改建农村公路1.47万公里，全市通乡镇公路中，三级公路占比90%，30户以上自然村通硬化路比重超80%。聚焦公路通行安全，实施农村公路生命安全防护工程6420公里，实施农村公路病危桥整治311座，实施索改桥、渡改桥51座。

　　重视建设质量监管，制定了《绵阳市农村公路质量监督实施细则（试行）》，明确工作责任、监督程序和工作要求，每个年度都根据项目情况，实行质量监督“挂图作战”，并督促各地严把材料入口、施工工序、工程监督、现场管理和工程验收“五个关口”。2022年以来，绵阳市交通运输部门委托第三方质量检测机构，每年对全市农村公路进行质量抽检，抽检结果显示，农村公路合格率位居全省前列。

　　农村公路建设提质，离不开党委政府高位推进、协同发力。绵阳市委、市政府高度重视“四好农村路”建设，将“四好农村路”建设纳入乡村振兴战略和交通攻坚大会战统筹推进；各行业部门协同推动，各县（市、区）、园区扛好主体责任，干部群众积极参与，全力推动农村公路“建好、管好、护好、运营好”。

　　建立完善政策和制度体系。10年来，累计出台《绵阳市加快推动全域“四好农村路”高质量发展实施方案》等30余项制度文件；多渠道筹集资金，农村公路累计投入资金360亿元，全力保障“四好农村路”建设，打通产业路、致富路、幸福路，铺就“百千万工程”和乡村振兴亮丽的底色。

　　“村口路面有杂物，赶快组织清理！”一大早，绵阳市游仙区信义镇福星村村道“路长”吴天国出门巡路，看到路面有垃圾，立即在工作群里发出提示，没多久，村道养护工人就赶过来将路面打扫干净。

　　“路长”管路，抛漏、占道、晒粮食等影响安全通行乃至破坏路面的事宜，都在“路长”管辖范围内。在游仙区，县道、乡道、村道都有“路长”，构建起“总路长+县+乡+村道路长”的组织架构，覆盖率达100%。

　　农村公路三分建、七分管养。随着“四好农村路”建设深入推进，农村公路越修越多、越修越长，如何实现有效管理，是一大挑战。绵阳以创新作答，通过治理网格化、管理信息化、养护市场化等探索，让农村公路“有人管”“管得好”。

　　“路长制”正是治理网格化的积极实践。绵阳深入实施农村公路管理养护体制改革，建立起县、乡、村三级“路长制”，实现农村公路管理流程标准化、调度精准化、监管动态化，全市2254名“路长”成为网格员，助力“路长治”。

　　在推进农村公路治理网格化的过程中，绵阳不断探索工作方法，创新工作机制。通过路域环境整治扮靓公路“颜值”，深入开展城乡环境综合提质三年行动，创新构建乡镇属地、交通执法、公安交警、公路管养“一路四方”联动机制。守好安全底线，扎实开展道路安全隐患治本攻坚三年行动，累计整治农村公路安全隐患1359处。创新开展普通公路畅安“微改造”三年行动，实施“微改造”1015处，从“小切口”着手精准实施微小改造。创新实施道路货运网格化服务管理“五步工作法”，通过“摸排情况、搭建平台、服务保障、改进提升、评先创优”，形成9个大网格、183个小网格、2046个“微网格”，摸排货运车辆2.17万辆，摸排从业人员1.93万人，各级网格解决行业诉求900余个。

　　农村公路点多面广，养护需要长效机制。绵阳在全省率先探索养护市场化，全面推进农村公路养护市场化改革。如今，9个县（市、区）已引入11家养护企业专业从事农村公路日常养护工作，全市培育了5家本地专业养护单位，取得养护作业资质。安州区、江油市、三台县、北川县通过养护市场化，成功推动一批国有、民营企业取得养护作业资质，并引入养护企业，实现县乡公路专业化养护全覆盖。依托养护市场化，促进养护队伍专业化、机械化，持续推进公路养护和应急保通中心建设，建立普通公路抢通保通应急队伍10支300人，储备抢险机械设备170台，布局应急物资储备点79处，公路应急保障能力不断提升。

　　科技信息化是重要的手段。在治理网格化、管理信息化的基础上，推动信息化建设应用，建立起绵阳市农村公路综合管理平台，构建起覆盖全市的农村公路路长制信息化管理体系，农村地区公路实现实时化监控，自动化检测率达70%。强化科技治超，利用大数据分析，规划建设了45处不停车称重检测点，搭建普通公路货运超限超载治理综合监管信息平台，接入公路治超、公安监控、源头称重等数据，全天候、全时段综合管控货运车辆和源头企业，巩固了“四好农村路”建设成果。

　　今年8月，绵阳市《多维度构建公路超限超载长效治理工作机制》被评选为全国“公路治超典型案例”20个精选案例之一。数据显示，经过长效治理，绵阳交通事故起数、死亡人数逐年“双下降”，实现近20年来首次较大以上道路交通事故“零发生”，守住了道路交通安全底线。

　　走进盐亭县富驿镇综合运输服务站，“快递物流运营中心”内车来车往，涂着不同物流企业标识的货车从县城而来，卸下大大小小的包裹，随后，一辆辆黄色的乡村运输“金通工程”车辆又把分拣好的包裹装车，驶向各个村庄。这个曾经的传统客运站摇身一变，成为镇级物流节点，兼具客运、物流等多重功能。

　　乡村运输“金通工程”由四川提出、在全国率先探索实施，绵阳积极开展试点，全面推行乡村客运“四统一”，并因地制宜采取公交车、农村客运班车区域经营、预约响应等方式，确保所有乡镇和建制村100%通客车且长效运营，杜绝“通返不通”。聚焦群众出行需求，全省率先开行“红领巾专车”、创新开通农村定制客运线路，优化群众个性化出行服务。

　　在乡村客运全覆盖的基础上，绵阳积极开展“金通工程+”融合发展。依托建制村100%通客车运输网络资源，以客运线路和车辆为载体，促进农村客运、邮政快递、农村物流、旅游等融合发展，畅通农产品出村进城和农资、消费品下乡双向流通渠道，打通物流需求“最后一公里”，全力服务乡村振兴。

　　在四川省乡村运输金通工程样板县盐亭县，这样的融合正在生动上演。每天，“金通工程”小黄车从综合运输服务站接收快递、包裹，送客的同时送货到各建制村；村上建起了“金通·邮快驿站”，作为村级投递点，老百姓在家门口就可以收发快递。

　　当地的特色农产品也通过“金通工程”小黄车，及时装车发运，快速接入通达全国的物流网，送到消费者的餐桌上。目前，盐亭县九龙镇青松村、永泰镇爱国村等地产出的花卉、香米、猕猴桃、藤椒等特色农产品，已全部通过“金通工程”小黄车运送，走俏全国各地，实现了群众增收、客运增效、企业降本的“多赢”。

　　融合，还体现在与产业的结合上。来过绵阳市安州区花荄镇的游客，都会被绵延数十公里的“彩虹路”所吸引。这是一条景观路，也是产业路，沿着这条路，可以走遍全镇21个村（社区），参观集中连片的种植、养殖、农产品加工等业态。

　　在花城果乡片区，现代农业产业园里有上万亩果树，农家乐、农产品加工厂掩映其间。当地对片区3个村统一规划，实现了基础设施建设、公共服务和产业发展的融合；并通过实施一批幸福美丽乡村路建设，串联起沿线的4个村，打造形成集旅游观光、农耕体验、田园采摘等功能于一体的旅游区，带动3600余户群众吃上“旅游饭”。

　　在花城果乡的入口处，一座交旅服务区已经投用。服务区占地面积3900平方米，具备停车充电、休憩如厕、特色农产品售卖、司机之家等多种功能，为往来游客提供贴心服务。

　　类似这样的特色主题服务区，在安州区已建成6座，布设在全区重要干线公路、旅游公路、产业节点上，已成为公路服务乡村振兴的示范窗口。

　　推动多元融合发展，绵阳多地生动实践——

　　以路兴旅，公路串联起长征国家文化公园（绵阳段）、中国两弹城等重点红色旅游景区，形成红色旅游特色优势产业集群；串联整合李白故居、报恩寺、白马十八寨等景区，以及大熊猫国家公园、翠云廊等生态旅游资源，建设“九环东线”黄金旅游线路，打造文化和旅游融合发展集群；

　　以路拓产，农村公路助力“园区提质”“企业满园”，形成涪城区中国（绵阳）科技城软件产业园、游仙区核医疗健康产业园等科技创新产业集群，三台县、江油市、梓潼县“川猪”产业集群，安州区、梓潼县、三台县国家级粮油制种基地，游仙区国家级区域性蔬菜良种繁育基地等产业集群；

　　以路兴园，以县道、主要乡道为节点，已打造86个现代农业园区、16个现代科技工业特色产业园，获评2022年省乡村振兴先进市，两个乡镇入围全国2023镇域经济500强暨西部50强，建成省级先进乡村振兴乡镇11个、示范村136个，16个村成功创建省级乡村振兴重点帮扶优秀村。

　　实践充分证明，高质量发展“四好农村路”，有效促进城乡人流、物流、资金流、信息流的双向流通，绵阳乡村活力持续迸发，乡村振兴动能强劲。