盐海澎湃奋楫行向海图强迈新阶——盐城海事局建局20周年侧记_新浪财经

转自：中国水运网

北接黄海，南依长江，这里，是国家沿海发展和长三角一体化战略的交汇点；万物灵茂，润泽天宝，这里，拥有江苏省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积。

生机盎然的浪涛间，笃行实干的盐城海事人以敢想敢干、敢闯敢试的精神状态，以逢山开路、遇水架桥的交通精神，将担当与服务的标杆树立于大海之上，锚定高质量发展的蓝图，凝聚起奋发图强的不绝力量。

构建机制

本质安全实现新常态

二十年势之所驱，向海逐梦为改革探路；二十年驰而不息，积力所举为发展闯关。海事人以新理念谋划新思路，以新举措迎接新挑战。

盐城海事局面对辖区36条入海河流、四个港区、商渔港共用航道、582公里海岸线、基本涵盖所有港口运输货种、占江苏省三分之二的搜救责任区、海上风电、海上光伏、海洋牧场等实际情况，主动靠前，积极争取地方政府对海上安全工作的支持，先后推动市政府印发《盐城市关于加强沿海海上活动安全管理实施意见的通知》等八个文件，明确涉海地方政府、相关市直部门管理责任，建立以盐城海事局牵头的日常工作制度，并将各地海上安全生产情况纳入综合考核。

以合力谋长远，构建海上风电“1+N”综合监管机制。制定《盐城市海上风电安全生产管理“四项清单”》，明确企业安全生产主体、属地管理、部门监督管理和安全生产主体责任，推动建立由市政府为主导，多部门配合的海上风电“1＋N综合治理机制”。同时，积极落实长三角海事一体化要求，联合南通海事局在区域一体化探索中，聚力打造海上风电管理一体化“样板”。

明确治理理念，建立海上非法砂石过驳综合治理机制。按照“问题在海上根子在岸上”“打砂石必须打链”的治理理念，推动地方政府建立“船舶出海管理联席会议”制度，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”综合治理机制。牵头开展“沿海非法砂石过驳专项整治行动”，辖区沿海水域非法砂石过驳实现动态清零。

强化风险管控，建立船舶出海管理综合整治机制。深入推进涉海安全风险管控，着力防范化解辖区船舶不安全出海风险隐患，推动制定《盐城市加强沿海地区船舶出海管理工作方案》，按照“属地负责、部门联动、齐抓共管”的工作原则和“以港管船、以船管人”的工作思路，紧盯“港、船、人”三要素，牵头开展“净海清岸”联合执法行动100余次，出动执法人员2700余人次、检查各类船舶3200余艘次。

共建共治，探索建立多种力量集合海上应急新模式。推动地方政府印发《盐城市人民政府办公室关于加强海上应急能力建设实施意见》。积极推动辖区海上应急能力建设，采取“海事牵头、共同协商，企业出资、共同受益”的模式，积极引导社会力量参与海上应急活动，在全国率先由企业共同出资租赁一架直升机，作为海上作业应急待命力量。2020以来，参与海上突发事件应急处置50余次，救助撤离海上作业人员70余人次，参与应急演练10次，取得了良好的社会效益。今年以来，在政府和多部门共同努力下，又引进东海救专业救助直升机驻守射阳通用机场，使辖区的救助力量得到进一步提升。

科技驱动

立体监管蓄满新动能

二十年改革创新，方向准则思路清；二十年砥砺前行，目标明则步履坚。面对复杂的通航环境，盐城海事局积极践行部海事局“陆海天空”及全要素“水上大交管”工作部署，不断拓展智慧监管触角，搭建海上监管“两平台两支撑”智能化体系，全方位守护碧海蓝天。

通过“技术乘数”发挥科技效能，从2020起开始打造了海事现场监管智慧化平台，融合1套数字底座、1张监管要素图、N个服务引擎的大数据“解决方案”为海事监管执法插上智能翅膀。通过“海之翼”智慧海事监管平台，值班人员可将辖区航道“尽收眼底”。通过点击面前屏幕，便可实时获取船舶的静态信息、跟踪船舶实时动态信息、掌握船籍港动态，一旦发生突发事件还能实现船舶异常自动报警。通过“船舶画像”“船员画像”“知识图谱”等数据支持，一线海事人员在执法过程中根据类别辅助执法，在任务完成后在后台自动生成检查报告，在提高现场服务质量的同时，提升了现场工作效率。据了解，该平台开辟了海事现场执法的数字化应用，开发了海上新业态管理模块，得到交通运输部海事局的肯定。如今，相关技术模块已融入长三角一体化智慧海事监管系统示范应用。

向新而进的有力实践中，海上风电智慧监管平台通过在海上风电场建设雷达、VHF和AIS基站等措施，深入探索位置感知、气象监测、视频监控、人脸识别、移动互联等技术手段，实现对海上风电施工、运行、维护全过程“能见、畅听、可控”。

如果说两大平台的建立如同“千里眼”“顺风耳”，为辖区安全监管筑牢了科技保障，两大支撑则为辖区的立体监管和执法效率带来了质的飞跃。

盐城海事开展海空立体巡航。

配备“空中支撑”——固定翼无人机巡航半径200KM、续航时间10小时，可实现辖区海上风电场、主要航道路以及海上施工作业区快速巡航执法；定制“海上支撑”——自主巡航无人船巡航速度15节，搭载扫测测绘、生命探索红外摄像、人脸识别、信息对比等系统，可有效应用于辖区重点水域、重点船舶巡航执法和海上搜救快速查勘。

从迎着朝阳出航，到披星戴月返程，从“摸着石头过河”，到因地制宜为风电产业发展筑牢“安全网”，盐城海事人探索的脚步不停，用心助力“世界风电看中国，中国风电看江苏，江苏风电看盐城”的行业共识。

人民至上

暖心服务彰显新作为

利民无小事，枝叶总关情。一封封感谢信讲述着平凡岁月中不平凡的点滴；一面面锦旗架起海事人与人民群众以“真心”换“真情”的沟通“桥梁”，一个个耀眼的荣誉映照着海事人建设人民满意的海事的初心。二十年同向而行，盐城海事局倾力打通为民服务“最后一公里”，用心温暖每个与城市发展同频共振的身影。

助企惠民出实招。深入推进海事政务服务“掌上办”“跨域办”“无感办”，打造一流营商环境，助力港航经济高质量发展；推行长三角海事政务，以当场办结、帮办导办、代收转办等方式，解决港航企业和船员群众异地办事、就近办事等热点需求，落实“首问负责制”“一次性告知”等举措，有效提升服务效率；定制个性化方案，将便民措施与“不停航办证”深度融合，为港航企业节省因转籍而停航的运营成本。

主动服务干实事。不断优化政务服务，打造“畅海365 服务心连心”服务品牌；创新开展水上交通安全知识师资培训，集中培训全市各中小学教师300余人，实现“培训一人、带动一校”的良好宣传效果。

助力发展求实效。发挥海事专业优势，编制《海上风电海事监管工作指南》，服务地方绿色低碳示范区建设，安全、高效保障盐城沿海23座风电场、1355台风机、19座升压站和一座高抗站顺利建成投产，为地方转型发展提供“加速度”；深度融入地方“向海图强战略，支持”盐城港“一港四区”全部实现一类口岸开放；年均进出港船舶17000余艘次，过境船只逾70万艘次，港口年货物吞吐量超亿吨。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。展望未来，盐城海事局将继续铸牢“主角”意识，以“精”的标准，做好“尖”的工作，用优质的服务助力地方发展，努力在向海而生、向海而兴中当好中国式现代化的开路先锋！