一纸约定 “约”出乡村社区新风尚

　　“长虹风景美如画，五彩田园是我家；旅游乡村是客厅，笑迎八方客如家……”仲冬时节，穿过百亩五彩田园景观，走进大足区拾万镇长虹村，公告栏上，长虹村村规民约映入眼帘。

　　“这是我们2022年最新修订实施的村规民约，根据乡村旅游发展的实际需要，特意增加了关于人居环境的内容。你看，我们村现在随时随地都干净整洁，都不用村干部特意提醒了！”长虹村党总支书记李云仲自豪地说。

　　村规民约作为广大村民需要遵守的行为规范，是推动基层治理乃至村民自治的重要抓手。12月16日，重庆与四川联合主办的“川渝乡约”优秀村规民约（居民公约）发布活动在荣昌区举行。近日，记者走进部分乡村、社区进行采访，了解一纸小小的村规民约，如何“规”出乡村文明新风尚，“约”出美丽乡村新图景。

　　“约定”就是村民的心里话

　　文字通俗易懂、结尾押韵、朗朗上口，不长的篇幅却涵盖村级治理的方方面面，这几乎是目前各地村规民约的共同特点。但从细处看，各村也有自己的侧重点。

　　“每个村情况不一样，肯定有差别。而且村规民约的制定，都是根据村民的建议汇总集纳而成，最后要大家举手表决才能通过。”李云仲说，长虹村村规民约的侧重点是人居环境。

　　长虹村土地条件好，历来是重点稻区，袁隆平院士曾在这里研究杂交水稻。近年来，趁着乡村产业转型升级，长虹村打造了隆平五彩田园景区，发展田园观光、农耕研学等业态的乡村旅游。

　　“说实话，这几年农村发展了，老百姓收入提高了，但卫生习惯确实还没跟上。”李云仲说，以前村规民约里也没有这方面的规定，但随着乡村旅游的发展，问题就暴露了出来。2019年，五彩田园景区开园时，村里迎来上万名游客，一时间热闹非凡。村民古声富高兴之余，却在游客言谈间，得知大家对环境卫生不满意。

　　因此，在2021年新版村规民约制定之际，古声富在院坝会上提出，环境卫生问题已影响了村里的发展，必须把相关内容写进去。

　　党员会、院坝会、上门走访，在村规民约制定过程中，长虹村党员干部多方收集“金点子”，听取村民对于移风易俗、农房建设等方面的心里话，经过整理，最后统统写进村规民约之中。

　　“比如，很多村民对大操大办也是有苦说不出，村规民约制定之后，大家都按规矩办事，心里都松了一口气。”李云仲说，让村民在村级事务管理中“唱主角”，也是村规民约在基层治理中能够奏效的重要原因之一。

　　一杯清茶消除隔阂

　　要让村规民约真正发挥治理效能，还要有一定的运行机制。设立“红黑榜”、开展村规民约知识竞赛、组建党员志愿者队伍……近年来，各地因地制宜，探索出相应机制、措施，促使村规民约落到实处，实现“小约定”撬动“大治理”。

　　对此，沙坪坝区回龙坝镇聚龙城社区党总支书记何丽娟深有体会。

　　2017年，回龙坝镇不少乡村被征地拆迁，1万多名村民被集中安置，形成了如今的聚龙城社区。乡村变社区，村民变市民，加上庞大的人口数量，一时间，矛盾纠纷不断。

　　“高空抛物、噪声扰民、楼道堆堵等，基本都不是什么大事，但解决起来却相当费神。”何丽娟说，社区刚开始也制定了居民公约，但实施起来效果并不太好。

　　何丽娟分析，这些居民安置后，原来的老邻居都分散了，新邻居几乎都是陌生人，遇到问题大家寸步不让，是矛盾不好化解的关键原因。

　　经过观察，何丽娟发现，不少居民喜欢相约在周边的茶楼述说邻居和社区管理的不足。她灵机一动，干脆就开个茶馆，让大家敞开了说。

　　2019年，聚龙城社区利用社区一间闲置房屋，开办起“和顺茶馆”。摆起八仙桌、长条凳、青花瓷茶碗，谁家有问题都可以来茶馆坐坐，找社区干部以及调解员说道说道。

　　“居民一来一般都是火气冲冲的，我们马上给他端上一杯热茶拉他坐下，他的表情就能缓和许多。一边喝茶一边劝说，很快他的语气就会平和起来，纠纷也好解决了。”何丽娟说，一杯清茶真就起到了一团和气的作用。

　　“刚开始时，我们平均每天就要协调矛盾两起以上，现在一年都没得几件，大部分时间都是居民过来给我们提建议。”何丽娟说，就在今年10月底，根据居民关于飞线充电、文明养犬等问题提出的建议，社区更新了第3版社区公约，“社区是我家”的观念已深入人心。

　　约出川渝“一家亲”

　　近年来，随着成渝地区双城经济圈建设不断推进，在川渝交界地，村规民约的制定、运用还打破了边界。一份约定，多方共制、共享，“约”出了川渝“一家亲”。

　　省际边界地区往往是矛盾的“多发地”，跨省交界的重庆市万州区余家镇硝水村与四川省达州市开江县长岭镇山溪口村、达州市开江县广福镇兰草沟村就曾经面临这样的问题。

　　“跨了省，矛盾真不好处理。”硝水村村支书范顺友说，“我们这次不让步，下次他们也不让步，大家的发展都要受影响。”

　　去年7月，范顺友在和另外两名村支书吃饭时一合计，三村联合成立了党支部，并着手进行三村共用村规民约的制定。消息一出，大部分村民都表示同意。

　　“协商共治显团结，川渝毗邻世友好；共制条约齐遵守，文明村风共打造……”今年，这份212字的村规民约正式形成并实施，并成功化解了一桩矛盾。

　　此前，开江县林业局实施储备林项目时，需拆除山溪口村余文（化名）家附属厨房。根据实际情况，余文若想建新厨房，势必要占用硝水村的土地。余文表示，如果无法协调，自己就不愿拆除。

　　“要求虽然在情理之中，但占用别村的地，我们山溪口村做不了这个主。”山溪口村党支部书记黄学斌说，以往涉及这样的问题，村干部都很为难。

　　此时恰逢三村共同制定的村规民约形成之际，两村很快达成一致意见，有效保障了工程顺利实施。

　　类似的案例还有很多。比如，重庆市荣昌区清流镇龙井庙村与四川省内江市平坦镇宝塔村，因一次交界处的突发山火，两地决定共同制定村规民约。以此为契机，双方立足柑橘产业，联合开发NFC血橙原汁，去年收益突破80万元。

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