管服并重，让企业持续释放“膜力”|税务局_新浪财经

本报记者李雨柔李一园

坐落在宁波市江北高新区的膜幻动力小镇，占地面积2.87平方公里，集聚着十几家光学膜及相关产业链上下游企业。每天，一张张薄薄的透明膜在这里生产并销往全国乃至全球，膜材料年出货量达2.5亿平方米。作为税务部门，如何助推光学膜企业稳健成长，持续释放“膜力”？国家税务总局宁波市江北区税务局的做法是——凝聚部门合力，以管服并重的务实举措推动光学膜产业向“新”发展。

做足“点”上的功课打基础

2010年以前，我国光学膜领域基本处于技术空白期，而国外光学膜厂商实行严格的技术封锁，导致我国光学膜严重依赖进口。“技术创新是企业发展的生命线，也是我们领跑行业的秘诀。”宁波长阳科技股份有限公司（以下简称长阳科技）董事长金亚东说。

金亚东于20世纪90年代出国留学，获得博士学位。留学期间，他一直从事LED材料的研发。2010年底，金亚东敏锐洞察到液晶产业链转移的趋势，决心突破上游核心材料瓶颈，带领团队用了短短10个月，便完成了光学反射膜产品的研发。在随后的几年里，长阳科技建立了一条自主设计的光学薄膜生产线，综合性能达到国际领先，填补了国内空白，一举打破了国外技术垄断。短短5年，长阳科技的出货量从零跃升至世界第一，光学反射膜市场占有率已超过60%，客户群体包括华为、小米等国内知名品牌和三星、索尼等国际巨头。

长阳科技董事、财务总监李辰表示，近年来，宁波市江北区税务局主动靠前服务，建立“首席联络员”制度，针对长阳科技的境外投资情况和未来发展需求，为企业定制《“走出去”税收指引》《国别（地区）投资税收指南》等一系列个性化“政策包”，帮助企业规避对外投资税务风险。

李辰介绍，税务部门还指导长阳科技对涉税事项的合规管理、运行保障和风险管控等进行规范，引导企业建立了税务风险内部控制机制，帮助企业建立了税务风险“防火墙”。

挖掘“数”上的潜力强征管

2017年，在金亚东与团队奋力开创光学膜产业研发新路径之际，宁波江北高新区光学膜产业队伍也在不断壮大。惠之星、激智科技等一批光学膜材料制造企业相继入驻，产业集群初具雏形。基于对长阳科技税收管理和服务的经验，宁波市江北区税务局在服务和管理光学膜产业方面，具有了坚实的基础。

据悉，宁波市江北区税务局根据光学膜产业企业业务范围、生产经营状况等要素，对企业进行精准“画像”，研判企业涉税需求，对相关税收优惠政策进行再梳理、再汇总，通过征纳互动平台开展精准推送，变“人找政策”为“政策找人”。同时，该局强化税收大数据的深层次应用，开展税收分析，动态预警行业涉税风险，建立健全风险快速反馈工作机制，确保整个光学膜行业在享受税收优惠的同时，避免触碰风险“红线”。

2023年4月，宁波市江北区税务局通过税收大数据比对发现，有2户企业可能存在研发费用归集不准确的问题，如不及时处理，很可能会影响企业市场评价，甚至导致企业上市进程受阻。对此，该局迅速组织业务团队开展情况研判，并向企业发送风险提示，第一时间辅导企业明晰研发费用加计扣除政策的具体适用条件，并及时更正了归集情况。

在基于税收大数据开展风险提示的基础上，宁波市江北区税务局还联合江北区司法局设立北税“E”站，为企业提供涉税法律咨询、企业合规风险体检等税收法律服务，进一步提升企业市场竞争力。

整合“面”上的资源促发展

聚链成群、集群成势。随着光学膜产业体系逐步形成，宁波市出台了《宁波市新型功能材料产业集群实施方案（2020—2025年）》《宁波市新材料产业集群发展规划（2021—2025）》等一系列政策文件，使得该市新型功能材料集聚发展的蓝图日益清晰。

基于此，宁波市江北区税务局主动牵头，积极构建横向协同、纵向联动的协作机制，紧密联合发改、经信、科技、园区管委会等部门，打造联席问诊工作机制，开展全方位的政策宣传和业务辅导，群策群力解决企业发展难题。

在持续优化服务的同时，园区管委会从招商引资开始，支持税务部门全面强化税收征管。宁波市江北高新区管委会副主任、党工委委员戚战烽告诉记者，膜幻动力小镇是光学膜产业高质量发展的一个缩影。目前，园区管委会正在整合发改、经信、科技、税务等部门行政资源，一方面着力解决企业面临的各类涉税费诉求，另一方面全面提升入驻企业税法遵从意愿和遵从能力，推动膜幻动力小镇持续释放创新活力。