青海稳步有序推进九项改革任务落地落实|生态环境_新浪财经

转自：中国环境网

近日，青海省生态环境厅召开进一步全面深化改革工作会议，深入聚焦重点任务和突出问题，重点围绕9个方面安排部署全省生态环境领域具体改革工作。厅党组书记、厅长汤宛峰同志主持会议并讲话。

会议指出，近年来，青海省委、省政府坚持用最严格制度和最严密法治保护生态环境，注重高水平保护和高质量发展相统一，全省生态文明建设和生态环境保护取得历史性、转折性、全局性成就，生态文明领域制度建设日趋完善，生态环境治理体系效能明显增强，生态环境质量在较高水平上持续改善，“中华水塔”更加坚固丰沛，绿水青山成色更足，生态安全屏障更加牢固，为推动全省经济社会高质量发展注入强劲动力。

会议强调，全省生态环境系统要切实增强做好进一步深化改革责任感、使命感和紧迫感，把牢方向、系统谋划、聚焦重点、高效协同，稳步有序推进九项改革任务落地落实。

一要坚持以制度为先，推动生态环保责任落实。宣贯实施好新修订《青海省省级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，进一步细化明确省直部门生态环境保护工作职责。统筹深化运用纪检监察监督与生态环境监管贯通协同机制，持续推动《生态环境常态化监督管理和问责的实施意见》落地落实，以生态环境损害赔偿管理规定、责任终身追究制等时刻提醒做到尽责履职，加快形成“源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩”的生态文明制度框架。

二要坚持以机制为要，提升生态环保督察效能。持续强化斗争精神，对各类督察整改事项从严把关，精准科学依法督察。印发实施《青海省生态环境保护督察体系运行工作机制》，不断健全常态长效运行配套制度，着力形成有机衔接、统分结合、高效运转的省级生态环境保护督察“1+4”体系，全面提升督察效能。加强督察整改和成果运用，一体推进黄河流域生态环境警示片披露问题等整改落实，以问题整改带动生态环境全域治理。

三要坚持以绿色为本，推动生态产品价值实现。加快构建生态环境保护成效监测评估体系，配合省有关部门建立生态产品总值（GEP）考核机制。全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，大力发展绿色环保产业，深入推进排污权有偿使用和交易制度建设，建立排污权交易二级市场，主动融入全国碳市场建设和温室气体自愿减排交易市场，探索开展温室气体自愿减排、产品碳足迹管理，全面完成全国碳市场第三个履约周期碳配额清缴任务。

四要坚持以改革为重，健全生态环境执法体系。深入开展综合执法改革调研，加强与自然资源、林草部门的协调对接，建立联席会议制度，明确执法界限，共同推进市州级综合执法责任清单制定，持续组织推动健全全省生态环境执法体系。各市州局要认真落实综合行政执法改革任务，协同整合自然资源、林草行政执法职责及人员力量，在队伍组建上把握好“责与能”结合，在事权划分上把握好“管与罚”结合，做细做实工作融合、队伍融合、事权划分、能力建设、人员管理等工作，探索建立“大生态”环境监管体系。

五要坚持以恢复为主，提升水生态保护能力。持续健全水污染防治资金管理、项目监管和技术规范制度体系，运用新制度新要求筛选好、管理好项目。持续遵循“以自然恢复为主、人工修复为辅”方针，加快出台水生态环境保护修复治理项目管理工作、技术指南，不断完善顶层设计。各市州局要强化项目事前、事中、事后全过程管理，严谨科学、规范高效、精准细致实施治理工程，确保投入资金真正发挥效益，有效提升水生态环境治理能力现代化水平。

六要坚持以赔偿为径，做到应提尽提应赔尽赔。统筹推进损害赔偿制度落实，宣贯实施好《青海省生态环境损害赔偿工作办法》，推动全省生态环境损害赔偿工作规范化、程序化。督促引导地方落实党政主体责任，协调监督负有生态保护职责部门主动办理行业领域损害赔偿案件。加快建立损害赔偿案件跟踪和管理机制，实时跟踪、及时解决问题和阻碍，督促赔偿义务人在磋商赔偿上应结尽结，对受损生态环境应修尽修，持续破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局。

七要坚持以产业为基，提升生态环境治理水平。持续加强在污染治理、生态修复、环保技术研发等领域法规、政策、标准解读，从绿色金融、技术供给、激发市场活力等多方面强化政策引导，推动传统污染治理方式向新型高效治理模式转变。持续构建市场导向的绿色技术创新体系，健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，开展生态环境承载力研究，推动绿色低碳科技自立自强。积极发挥产业协会和产业基金会作用，加快组建生态环保产业集团，为全省环保产业发展提供有效技术支撑。

八要坚持以服务为旨，提升环评源头预防效能。统筹优化环评分级审批管理，加强省级对重大项目环评的审批管理，做好省级以下项目环评审批权限调整。深化生态环境分区管控、产业园区规划环评、建设项目环评和排污许可制度衔接融合与信息化建设成果应用，严格生态环境准入管理。加强环评要素保障服务，优化环评审批流程，提高环评审批效率，支持建设项目落地实施，精准服务企业发展。同时，严格环评文件审查把关，保障环评制度效力发挥。

九要坚持以考核为方，激励党员干部担当作为。持续改进考核工作，分类设置考核内容、优化指标设置，加大针对性、差异化考核力度，加强个人目标与组织绩效目标联动衔接。建立健全常态化、一线跟踪考核等配套工作机制，推动考核方式从年终考核为主向平时考核、定期考核、阶段督查并重转变，系统提升考核工作科学性。同时，加强和拓展考核结果综合运用，切实落实好目标责任（绩效）考核奖金奖惩办法，有效发挥考核传导压力、激发动力、释放活力作用。