奋力开创深化体育改革的新局面

转自：人民政协报

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。”这要求我们进一步深化体育管理体制机制改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到“改革创新一子落，体育发展全盘活”，不断推动体育治理体系和治理能力现代化。

构建举国体制与市场机制相结合的新机制。充分发挥政府、社会、市场作用，坚持和完善举国体制。坚持“开门办体育”，推动体育场馆设施，办队权、办赛权等体育资源向社会开放，充分调动各方的积极性，推动部门间、区域间、不同层级间协作，构建政府、社会、市场协同，事业和产业协调的体育发展新机制。完善职业体育发展政策，畅通体制内运动员、教练员职业化发展通道，促进职业体育要素在各主体间合理流动与分配，建立现代化职业联赛治理体系和赛事体系。

高质量推动全民健身公共服务共建共享。推动建立“大群体”格局，树立跨领域融合、多元化供给、全社会共享的融合发展理念，构建“服务更优质、设施更便利、活动更丰富、组织更健全、指导更科学、发展更智慧”的全民健身事业新格局。要充分发挥政府的主体作用，在保基本、广覆盖、可持续上下功夫，优先在人口密度大、辐射范围广、供需矛盾突出的地方，结合新型城镇化建设、城市更新、城镇老旧小区改造等加快全民健身场地设施建设。促进全民健身与全民健康深度融合。

深层次推进竞技体育管理体制和运行机制改革。更好地发挥市场机制作用，调动社会各界参与竞技体育的积极性，构建竞技体育新型举国体制。以“三大球”作为改革重点和试点项目，围绕管理体系、人才体系、训练体系、竞赛体系、保障体系，探索国际化、区域化、特色化“三大球”改革发展新路径。

全方位形成青少年体育优先发展的制度安排。深化体教融合，加强体育后备人才培养。以体教融合为主线，以促进青少年健康成长和加强体育后备人才培养为重点，完善青少年健康促进、青训、竞赛三大体系。实施青少年体育活动促进计划，扩大体质健康的体育干预试点。推进各级各类体校改革，加快形成“小学-初中-高中-大学”贯通式培养机制，建立主体多元后备人才培养体系，推动建立青少年体育训练中心。联合教育部门整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系。

系统性推进体育产业政策供给体系改革。加强顶层设计，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进体育资源和要素配置效率更高、交易更加有序，形成各种经济成分竞相参与、共同兴办体育市场经济新机制。创新消费政策，推动体育与文化、商业、旅游、会展等产业深度融合，充分发挥体育赛事的消费带动效应。优化主体培育政策，引导中小体育企业向专精特新发展，攻克关键核心技术难点，打通产业链供应链堵点，培育现代体育产业集群。

创造性完善体育文化产品和服务供给机制。健全体育文化事业、文化产业发展体制机制，为中华民族伟大复兴汇聚精神力量。大力弘扬中华体育精神，持续擦亮“中华体育精神颂”品牌。以“三大球”、乒乓球等群众基础好的运动项目为突破口，提炼能反映中国特色、中国风格、中国气派的文化标识符号和文艺作品。加强体育博物馆建设，加强中华传统体育项目的开发利用与活态传承，在推动中华优秀传统体育文化创造性转化、创新性发展中滋养文化自信底气，汲取生生不息的能量。

高站位构建体育对外交往合作大格局。以体育更好地服务构建人类命运共同体为引领，构建中国体育话语体系，提升国家软实力和国际话语权。要落实全球文明倡议，推进全方位、多层次、宽领域、立体化的体育对外工作布局。加强与重要国际体育组织交流合作，积极参与国际体育事务，大力培养政治素质过硬、具有全球视野、通晓国际规则、熟练运用外语、善于沟通交流的国际化人才。

一体化推动体育教育、科技、人才改革。推动高等体育类院校科学定位、特色发展、内涵式发展，加快建设具有中国特色的世界一流体育大学和一流学科，提升服务体育强国建设和体育事业发展的能力。完善人才评价标准建设，实施更加开放的人才引进政策。紧跟科技创新前沿，以科技项目、科研平台为抓手，以政策驱动为引领，形成政府部门、科研机构、高等院校、高新技术企业等共同参与的攻关模式，合力解决运动装备、训练体系、运动康复等领域的“进口依赖”和关键技术“卡脖子”等问题。

法治化统筹行业发展和安全。完善维护体育行业安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。加快推动体育赛事活动条例、体育市场管理条例等相关制度的修改完善工作。坚持分级分类管理，完善体育赛事活动安全管理和服务机制，持续提升体育赛事安全风险治理能力。推动正风肃纪向体育行业延伸，紧盯赛风赛纪问题，加强对全国性赛事赛风赛纪的督查检查。

（作者系全国政协委员、国家体育总局原副局长）

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