助力服务业发展的“金点子”_新浪财经

转自：嘉兴日报

　　■记者潘琳娟

　　从新中国成立之初处于辅助地位，到改革开放后全面快速发展，再到党的十八大以来步入提质增效新阶段……回望过去，嘉兴服务业走出了一条“由小到大、由弱到强”的发展路径，逐步成为经济社会发展的重要引擎。

　　2023年，嘉兴地区生产总值突破7000亿元，三次产业结构优化为2.0∶53.5∶44.5，服务业占比较1978年、2000年分别提高27.3%、10.2%，基本撑起了全市国民经济“半边天”。

　　翻天覆地的变化背后，是全市上下积极推进产业结构调整、加快转变经济发展方式的探索实践，是市委、市政府大力实施服务业优先发展战略和“服务业兴市”战略的久久为功，也离不开嘉兴人大及各级人大代表服务大局、助力发展的履职尽责。

　　“据不完全统计，围绕服务业发展，市人大代表近年来提出了40多件议案和建议。这些议案和建议的提交、办理，不断激发形成更多‘金点子’，为全市服务业扩容提质凝聚智慧、贡献力量。”市人大常委会代表工委有关负责人表示。

　　从“唯一议案”说起

　　时针拨回到21世纪初，全球化、市场化、城市化的改革浪潮涌动在嘉禾大地。很多人逐渐意识到，优化产业结构、增强综合实力越来越依赖于服务业的发展。如何做大做优服务业这一引领创新、决胜未来的关键变量？当时，不少人大代表陆续在市人代会提出了相关建议：《关于加快推进发展社会化养老服务业的建议》《关于加大扶持力度促进服务业发展的建议》《关于优先发展现代服务业的建议》……这些建议承载着发展所需、群众所盼，更关系着城市的发展、嘉兴的未来。

　　念念不忘，必有回响。2009年，在市六届人大四次会议上，《关于以发展生产性服务业为重点，进一步做强做大我市现代服务业的议案》被列为大会唯一议案。同年，市人大常委会专门听取和审议了市政府关于全市服务业发展情况和议案办理情况的报告，并就加快发展服务业、推进经济转型升级作出了决议。

　　聚焦一份议案、一个主题，专门调研审议、作出决议，足见加快发展服务业的紧迫性、重要性，更彰显了人大做好监督员、当好智囊团的担当和作为。

　　比如，为了强化紧抓服务业的共识，代表们提出“要像抓工业经济一样抓服务业发展”“要重视招商引资工作，高起点选择招商项目”……审议中的一次次把脉、一次次呼吁，为作出决议、发出动员打下基础，凝聚发展新共识，推动全市上下提高站位、开拓视野，真正把目光聚焦到服务业、把精力投向服务业。

　　又比如，针对专业市场、商贸综合体规划布局等问题，市人大财经委和人大代表在调研中发现，专业市场存在重复建设现象，城市中心商贸区布局重点不够突出、发展较慢，大嘉兴的旅游整体规划不够完善……摸清症结才能精准施策。审议中，深化科学规划、加大统筹力度、优化布局结构等发展方向逐步明朗，大力发展现代物流业、总部经济、金融服务业、旅游休闲业等意见建议为市委、市政府决策提供了有益参考。

　　看一份建议落地

　　“您的议案调研充分、分析精准、剖析深刻，提出的建议也非常具有针对性。我委作为主办单位，成立了办理工作领导小组并召开委内专题会议研究部署办理工作，形成办理计划。”这是市人大代表窦晓丹在2022年收到的一份来自市发展改革委的建议答复。

　　当年，她在市九届人大一次会议上提交了《关于加快推动嘉兴市高端商务服务业高质量发展的若干建议》，建议从加大财政补助、强化人才引育、提升国际化水平等方面，助力高端商务服务业企业做大做强、做精做专。“对标省、市推动服务业高质量发展的目标要求，嘉兴的高端商务服务业还存在短板弱项，但未来发展潜力更值得期待。”窦晓丹认为，作为一名人大代表，就是要立足自身岗位、结合发展实情，提好意见建议。

　　没过多久，一份条理清晰、内容扎实的建议答复就传到了她的手里。在政策供给方面，市发展改革委将认真谋划修订商务服务业专项政策，进一步完善《嘉兴市级服务业发展资金补助操作细则》，适当加大对规下、限下小微企业政策倾斜力度；在人才培养方面，相关部门将联动实施“金蓝领”职业技能提升行动，以更大力度支持服务业企业引育人才……“很高兴看到我的建议受到了市级部门的高度重视，这让我切身感受到，代表建议真正从‘纸上’落到了‘地上’。”窦晓丹深感自豪。

　　服务业稳则经济大盘稳，服务业兴则城市发展兴。如今的嘉兴，生产性服务业加快发展，生活性服务业服务功能和水平不断提升，金融、旅游、文化产业实现持续增长。未来，在服务业稳进提质的高质量发展之路上，市人大将更好发挥法治之力、监督之力、代表之力，不断书写赋能添力的崭新篇章。