坚持顶层设计和摸着石头过河并用|改革开放_新浪财经

●胡建新

在今年10月举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上，习近平总书记深刻阐述了进一步全面深化改革必须把握的重要原则问题，指出：“对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要搞顶层设计；对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过河，这两件事要‘两手并用’。”毫无疑问，在改革开放与现代化建设进程中，顶层设计和摸着石头过河是两大重要方法论，犹如车之两轮、鸟之双翼，二者相辅相成、相互作用，推动着中国式现代化行稳致远。

顶层设计为改革擘画战略蓝图。它需要以宏观的视角、系统的思维、全局的架构，对改革的目标、任务、路径进行全方位规划。从国家层面的总体规划到各个领域的专项布局，顶层设计犹如大海中的灯塔，可以穿透层层雾障，为改革巨轮指引前行的方向。以经济体制改革为例，通过顶层设计确定社会主义市场经济的总体框架，明确公有制与非公有制经济的协同发展模式，规划政府调控与市场搞活的有机结合方式，从而保障经济在稳定有序的轨道上运行。

然而，改革的道路上始终充满未知与变数，不可盲目冒进。我国改革开放虽然已经进行40多年，但并非什么问题都解决了、什么矛盾都化解了。当前改革已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉已经吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，对此必须小心谨慎、稳打稳扎，摸着石头过河。尤其是，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是一项前无古人的开创性事业，还有许多领域尚未认知，还有不少风险尚未掌握，这就需要以摸着石头过河的姿态，在探索中稳步前行。

实践已经证明，只有顶层设计而无摸着石头过河，就可能认识不清某些未知领域的风险和挑战，就会使顶层设计脱离实际而变成无的放矢；只有摸着石头过河而无顶层设计，就会陷入混乱无序，成为无目标、无方向的盲目行动。因此，顶层设计和摸着石头过河相互依存、不可或缺。一方面，顶层设计为摸着石头过河设定了基本框架与明确界限，它能够确保改革实践不偏离战略目标和主要方向；另一方面，摸着石头过河为顶层设计提供了丰富的实践路径与经验反馈。改革实体在改革实践中遇到的问题和矛盾、总结的经验和教训，可以及时反馈到顶层设计层面，促使其不断调整、修正和优化。如在医疗体制改革过程中，医疗机构在服务模式创新、医保流程简化等方面取得的经验，为国家制定更加科学合理的医疗改革政策提供了实践依据，使顶层设计更加契合实际需求。顶层设计源于实践又高于实践，但顶层设计是否合理可行，需要在摸着石头过河中加以检验。

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革方法。顶层设计和摸着石头过河必须两手并用，既要有一往无前的勇气，又要有一丝不苟的作风；既要高瞻远瞩地做好战略规划，又要脚踏实地进行实践探索；既不能裹足不前，又不能盲目冒进，从而稳打稳扎、一步一个脚印地走向成功的彼岸。