中国发展改革报：珠江：压咸补淡二十年，应急调水保民安|澳门_新浪财经

　　20年来累计调水756亿立方米，形成了供水、生态、发电、航运等多方共赢局面

　　中国发展改革报社记者成静

　　今年是新中国成立75周年，也是澳门回归祖国25周年。就在今年，珠江“压咸补淡”应急水量调度走过了20年的非凡历程。据统计，20年来累计调水756亿立方米，形成了供水、生态、发电、航运等多方共赢局面。近日，水利部举行新闻发布会，介绍了珠江流域“压咸补淡”有关情况。

　　什么是压咸补淡？

　　“‘压咸补淡’通俗来讲，就是通过科学调度上游水库群，有效补充河道淡水径流量，从而压制咸潮上溯，使咸潮影响范围下移到取水口以下，为当地供水系统创造抽取淡水的有利条件，从而保证正常取水使用。”水利部珠江水利委员会主任吴小龙介绍说，河口及三角洲河道，是上游河道淡水径流和外海高盐水的交汇区。在这个交汇区普遍存在一种自然现象，就是河口咸潮，也称为咸潮上溯或海水入侵。在枯水期，径流量减小，外海高盐水在潮汐动力的推动下，逐渐向河道上游扩散，河道内水体变咸，进而引发咸潮，导致取水口无法正常抽取淡水；反之，当径流量增大时，咸潮影响范围下移，取水口可以正常抽取淡水。因此，在目前潮汐动力不可人为调控的情况下，增加河道径流便成为了应对咸潮的有效手段。

　　吴小龙说，粤港澳大湾区所在的珠江三角洲地区河网交错，潮水往复涨落，咸潮上溯复杂多变。在每年10月份至次年3月份，上游河道径流小，潮汐动力相对变强，河口咸潮上溯就会表现为活跃期。“由于大湾区城市群供水水源以河道取水为主，河口咸潮影响期间，取水口附近含氯度严重超标，甚至连续数日无法取到淡水时，城市供水安全就会面临严重威胁。

　　水利部副部长王宝恩介绍，澳门三面环海，陆地面积小，淡水资源匮乏，95%以上的淡水由珠海通过供水管道输送给澳门。21世纪以来，随着经济社会快速发展，用水量不断增加，加上全球气候变化的影响，澳门、珠海等地频频遭受咸潮灾害袭击和影响。2004年秋季，珠江三角洲地区遭遇了异常凶猛的咸潮，威胁到澳门、珠海等地供水安全。同年11月，水利部组织珠江水利委员会全面启动应急供水保障工作。经周密筹划，2005年春节前夕从千里之外的上游水库应急调水至珠江口的澳门、珠海等地，以压制咸潮、保证补淡，调水距离长达1000多公里，跨越贵州、广西、广东等省（自治区），历时10天，开创了“千里调水压咸潮”的壮举。

　　“实施珠江‘压咸补淡’应急水量调度，为保持澳门长期繁荣稳定和‘一国两制’行稳致远作出了积极的水利贡献，为粤港澳大湾区高质量发展提供了强有力的水安全保障。”王宝恩说。

　　为什么从流域层面统筹实施？

　　“问渠那得清如许？为有源头活水来”。吴小龙表示，从流域层面来统筹实施“压咸补淡”是由珠江流域的水资源自然禀赋、经济社会布局和水利工程条件决定的。

　　珠江流域地势西高东低、北高南低，西江是自西向东流，北江、东江自北向南流，逐渐由山地过渡到冲积平原。流域的大型水库多建在上中游，库容大、调节能力强，但距离经济发达、人口稠密、用水需求大的下游三角洲地区相对较远；而珠江三角洲地区三江汇流、八口出海，河网密布、地形平坦，多以中小水库为主，库容较小，在城市供水体系中一般起到短时间调蓄和应急储备的作用，流域水资源存在空间分布不均衡的问题。

　　“因此，珠江流域枯水期供水安全保障工作，必须统筹优化全流域水资源配置，紧密结合流域水利工程体系，综合考虑上下游供水实际和用水需求，在咸潮影响关键时期通过系统、科学、安全、精准调度流域水工程，确保城乡居民用水安全。”吴小龙说。

　　保障大湾区供水安全，水利部门做了什么？

　　水利部水旱灾害防御司督察专员王章立介绍说，为确保澳门、珠海等大湾区供水安全，水利部门全面加强珠澳地区水源工程建设，提高当地供水能力，建立了珠江流域水量调度协调机制，并多次成功实施珠江“压咸补淡”应急水量调度，有力保障了城乡居民用水安全。

　　一是加强供水保障顶层设计。水利部从整个流域层面统筹规划珠澳供水保障措施，2006年组织编制了保障澳门、珠海供水安全专项规划，2020年又编制了粤港澳大湾区水安全保障规划，通过加快水资源配置工程建设和流域统一调度来解决澳门、珠海供水安全问题。

　　二是完善供水工程保障体系。水利部加快推进流域控制性水工程建设，西江上游龙滩等大型水库相继建成，中游大藤峡水利枢纽2023年完工，纳入调度范围的骨干水库兴利库容由2004年的68亿立方米增加到现在的255亿立方米。同时，珠海市相继建成竹银水库，平岗、竹洲头泵站，以及对澳供水第四管道等供水保障工程，对澳供水能力从每天20万立方米提升至每天70万立方米。

　　三是构建梯次供水保障“三道防线”。“2021年珠江流域遭遇严重秋冬春连旱，水利部李国英部长提出构建当地、近地、远地梯次供水保障‘三道防线’。 ”王章立说，其中，“第一道防线”是基础，珠海竹银等当地水库抢抓时机抽蓄淡水补库，“灌满门前水缸”；“第二道防线”是关键，抬高近地大藤峡水利枢纽蓄水位，适时开展“压咸补淡”应急调水，确保淡水按时、保质、保量到达下游取水口；“第三道防线”是保障，远地天生桥一级、龙滩等水库持续向“第二道防线”补给水源。

　　“‘三道防线’打造了全流域、大空间、长尺度、多层次的供水保障格局，对保障澳门、珠海等地供水安全发挥了决定性作用。”王章立表示。

　　四是纵深推进河湖库“清四乱”。充分发挥河湖长制作用，深入推进河湖库“清四乱”常态化规范化，加强流域水资源保护。目前，珠江流域Ⅰ～Ⅲ类水质占比超91%，国家重要饮用水水源地水质达标率100%，西江干流梧州段水质常年保持Ⅱ类以上，国家重要省界断面水质总体为优，水生态环境明显改善，有力保障了水质安全。

　　五是建立合作保障机制。水利部与澳门特别行政区政府签署《澳门附近水域水利事务管理的合作安排》，开展水利事务合作，在深化供水安全保障、涉水工程建设、科技合作与技术交流等方面开展了大量卓有成效的工作。

　　今冬明春情势如何？

　　吴小龙表示，据气象水文部门预测，今冬明春珠江流域西江、北江天然来水较常年偏少1～3成。珠江委提前部署，科学调度，持续做好储备、调度、协调工作，目前西江梯次供水保障“三道防线”蓄水情况总体良好。

　　“截至11月21日，‘第三道防线’西江上游天生桥一级、龙滩、光照、百色4座骨干水库有效蓄水量169亿立方米，较常年同期偏多近2成，可满足枯水期持续向下游补水需求；‘第二道防线’西江中游大藤峡水利枢纽目前的水位已接近正常蓄水位，有效蓄水量超过13亿立方米，已经做好实施‘压咸补淡’的调度准备；‘第一道防线’珠海当地供水水库群总有效蓄水量5130万立方米，基本实现‘灌满门前水缸’。” 吴小龙说。

　　王宝恩表示，总的来说，珠江“压咸补淡”应急水量调度实施20年来，成效显著，但从当前形势分析，保障粤港澳大湾区城市群供水安全也面临着一系列新挑战。从极端天气变化风险看，近年来，颠覆传统认知的极端天气事件频繁发生，水旱灾害趋多趋频趋强趋广，极端性、反常性、复杂性和不确定性显著增强。从高质量发展要求看，随着粤港澳大湾区建设的纵深推进，人口、资源等生产要素的聚集效应逐步放大，与之相匹配的城市群供水保障率要求更高。

　　为此，当前及今后一段时间，水利部门重点做好以下几件事情：

　　一是加强水资源节约集约利用。坚持节水优先方针，深入实施国家节水行动。全方位贯彻“四水四定”原则，强化用水总量和强度双控，完善取水监测计量体系，严控高耗水产业项目建设，进一步提升水资源利用效率。加强非常规水利用，加快节水科技创新应用，不断推进节水产业化和产业节水化。

　　二是实施国家水网重大工程。按照国家水网建设规划纲要的要求，在大藤峡水利枢纽、珠江三角洲水资源配置等已建骨干工程的基础上，科学谋划流域、区域水资源优化配置格局，提高城乡供水能力和水平。加快推进澳门珠海水资源保障等工程前期工作，提升咸潮上溯期间区域引水能力和蓄水能力，最大限度减轻干旱咸潮灾害影响。

　　三是持续推进流域统一调度。“随着纳入联合调度工程数量的增加、调度目标的综合、调度时段的延长，水工程联合调度决策难度、复杂程度越来越大。”王宝恩表示，各级水利部门特别是流域管理机构要统筹各行业、各部门用水需求，坚持全流域一盘棋，做好水工程联合调度。一是加快推进珠江流域数字孪生水利建设，完善数字孪生“四预”平台，提升抗旱“四预”水平，增强应对极端天气能力；二是建立梯级水库群与水网工程联合调度技术体系，加强上下游、干支流、左右岸的协调，最大限度发挥水工程联合调度综合效益；三是完善梯级水库群及水网工程联合调度的体制机制，建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制，确保调度指挥指令畅通、执行到位。