经济前瞻论坛2024年会丨田杰棠：要超前布局建设未来产业_新浪财经

转自：中国经济时报

■中国经济时报记者童彤

　　“新质生产力最终要落到产业上，未来产业是新质生产力的重要组成部分。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠11月30日在经济前瞻论坛2024年会上作了《对未来产业发展的若干认识》的主题演讲。他介绍，未来产业目前尚处于技术突破关键期或商业化探索导入期，是未来5—10年内具备较大增长潜力，或较强战略性影响的新产业形态。

　　田杰棠认为，未来产业是新质生产力的“生力军”，是全面影响未来产业国际竞争格局的关键“胜负手”，是我国今后一段时期集聚全球前沿科技创新资源的重要载体，尤其是顶尖人才的“吸铁石”。

　　“我们要发挥制度优势，在未来产业上实现较大投入，建立未来产业的投资增长机制。”田杰棠强调，如此才能对未来的全球顶尖人才和前沿科技成果具备较大吸引力。

　　在田杰棠看来，尽管未来产业在具体方向上仍然具有很大不确定性，但对于未来产业的投资具有确定性。

　　未来智能，包括通用人工智能、智能网联汽车、人形机器人、元宇宙等；量子信息，包括量子计算、量子通信、量子测量和传感等；未来网络，包括卫星互联网和6G移动通信；未来材料，比如石墨烯材料、超导材料以及未来新能源材料等；低碳能源，比如氢能、先进核能、新型储能、CCUS（碳捕集、利用与封存技术）等；生命健康，比如合成生物、脑机接口、细胞和基因治疗等；未来空间，包括低空飞行，深空深地深海探索、极地开发等，七大领域迸发广阔前景。

　　为此，田杰棠建议政策思路可以从以下几方面重点考量。

一是针对未来产业“长链条、散分布”特点，建立统筹推进、以点带面的工作推进机制。未来产业需要科技、产业部门合力推进，也需要包括行业协会等不同主体共同发挥作用。

　二是强化对前沿技术、早期资金、顶尖人才等未来产业发展最关键最稀缺要素供给。未来产业多源自原始创新，前瞻性、持续性研发投入，聚焦5—10年长期问题潜心研究的顶尖人才，早期支持进入商业化的天使投资，这是最稀缺的三大要素。在当前发展阶段，这三类稀缺资源仅靠市场机制无法充分供给，必须通过有针对性的政策支持增加供给。

　三是实施分阶段、长周期市场培育政策，帮助未来产业渡过商业化应用难关。未来产业培养周期长于其他产业，在发展初期大都面临缺乏应用场景、市场容量小、成本价格居高不下等问题，需针对不同发展阶段分别设计合理的需求侧政策支持机制，帮助其尽早实现自我造血能力，加速技术和产品迭代升级。

　四是以早期宽松、中后期审慎的适应性治理机制，应对未来产业“一管就死、一放就乱”难题。未来产业一般会经历创业期和规模化两大阶段，既要包容发展早期的创新创业活动，又要防止负外部性不断扩大和“一哄而上”等问题。