优化金融支持方式助力冰雪旅游高质量发展_新浪财经

转自：中国旅游报

□ 胡抚生

国务院办公厅近期印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），提出以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。《意见》提出的支持冰雪运动高质量发展相关举措，是促进我国冰雪运动、冰雪旅游发展的重大利好，其中，涉及金融支持冰雪旅游发展的措施，有助于巩固已有的市场基础，进一步激发冰雪旅游消费潜力。

近年来，从中央到地方均高度重视和支持冰雪旅游发展，推动我国冰雪旅游逐渐升温。2022年北京冬奥会成功举办以来，冰雪运动更加深入人心，冰雪旅游普及面更加广泛，已经从小众的体育活动走向大众的美好生活。

文化和旅游部、国家体育总局先后评选三批国家级滑雪旅游度假地，发布“跟着赛事去旅行”2023-2024全国冰雪赛事目录，通过品牌创建和政策引导，为冰雪旅游高质量发展持续提供动力。北京、内蒙古、新疆、黑龙江、吉林、辽宁等省份依托冰雪资源，积极开展特色冰雪活动，将冰雪旅游打造成为冬季旅游的亮点。

冰雪旅游发展离不开金融支持，从冰雪市场经营主体来看，我国大型企业相对较少，中小企业抗风险能力普遍较弱，特别是冰雪旅游季节性特征明显。要延长冰雪旅游的活动周期，提升冰雪旅游发展质量，就需要加大金融支持力度，更好地助力冰雪旅游企业创新发展。

从消费市场来看，冰雪旅游消费需求巨大，在旅游消费信贷、旅游支付以及与冰雪旅游相关的保险服务方面还有较大提升空间。《意见》既有对冰雪旅游供给侧的金融支持，也有对需求侧的金融支持。

供给侧方面，《意见》主要从加大信贷投放、优化信贷流程，拓展上市融资、发行债券、资产证券化等渠道为冰雪企业发展提供支持。在此基础上，也从财政支持角度，明确以贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，发挥“财政+金融”的组合拳优势，提升融资便利性，降低融资成本，为冰雪旅游企业发展提供更多助力。

需求侧方面，《意见》主要从优化冰雪旅游消费支付服务、创新开发冰雪相关保险产品等方面提出支持措施，以优质金融服务促进冰雪旅游消费。

《意见》明晰了我国冰雪运动的发展方向，为金融支持冰雪旅游发展提供了清晰的思路。未来，金融支持冰雪旅游发展可以重点从以下几个方面发力：

一是优化金融支持冰雪旅游发展的重点区域。从空间上来看，《意见》提出内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆以及北京延庆、河北崇礼等区域是冰雪运动未来发展的重点区域，也是金融支持冰雪旅游的重要空间区域。要加大金融对冰雪旅游发展优势区域的支持力度，推动冰雪旅游产业带、冰雪旅游集聚区建设，打造全国冰雪旅游发展示范区域。

二是加大金融对冰雪旅游目的地建设的支持。《意见》提出建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名冰雪旅游高质量目的地，优化提升国家级滑雪旅游度假地。这是我国冰雪旅游目的地建设的重点，也是金融支持的重要方向，需要建构起金融支持冰雪旅游目的地体系的机制和模式，更好地为冰雪旅游布局服务。

三是强化金融对冰雪旅游重点产品的支持。围绕《意见》提出的打造冰雪旅游重点产品，金融可以积极支持冰雪赛事活动、冰雪旅游主题演艺、冰雪文艺和影视作品创作、冰雪非遗旅游活动，并通过推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈等形式，丰富冰雪旅游产品和业态，增加游客的冰雪运动体验。同时，要强化“跟着赛事去旅行”品牌塑造，更好地促进优质冰雪旅游供给发展。

四是加大金融对冰雪旅游市场经营主体的培育力度。《意见》提出打造一批龙头冰雪企业和知名品牌，培育一批专精特新中小冰雪企业。这既需要突出金融对龙头企业的重点支持，又需要扩大金融支持的覆盖面，提高中小企业的金融可得性，通过拓展多元化的融资渠道、搭建金融服务冰雪旅游经营主体平台，以普惠金融支持冰雪旅游企业高质量发展。

五是创新金融支持冰雪旅游公共服务模式。冰雪场地、冰雪旅游和冰雪运动体验基地建设、冰雪设备更新均为《意见》涉及的内容，这些冰雪旅游公共服务同样离不开金融支持。过去更多是以财政投入的方式建设相关公共服务，未来可以创新金融支持模式，以多元化的金融工具推动冰雪旅游公共服务建设，完善冰雪旅游场所以及配套基础设施，优化冰雪旅游服务的资源配置，更好地促进冰雪旅游公共服务的高质量发展。

六是完善金融对冰雪旅游消费的支持。金融支持冰雪旅游消费，可以扩大消费信贷应用场景，提供更为便捷、优惠的消费信贷方式，完善现金、刷卡、手机支付等多元化的消费支付服务，开发服务游客的冰雪相关保险产品，提升冰雪旅游消费金融便利性，为游客安全提供充分保障。

金融支持冰雪旅游发展既要发挥好政府的引导作用，又要发挥各类金融机构的主观能动性，积极作为，实现共赢。当然，由于冰雪旅游的季节性特征，金融支持既要考虑冰雪旅游旺季的产品开发、服务提升、基础设施建设等因素，也要考虑淡季如何支持冰雪旅游企业创新发展，让其从提供季节性产品向开展多季节旅游服务转变，进而更好地推动冰雪旅游发展行稳致远。

作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）