如何让更多的企业主动申请绩效分级？_新浪财经

转自：中国环境报

◆郑兴春

近日，山西省生态环境厅发布了2024年第一批A级、B级、引领性企业名单和第二批A级、B级、引领性降级企业名单。其中A级企业有9家为新增，B级企业有34家为新增，引领性企业有12家为新增，这些企业将被赋予更大的发展空间和竞争力，最大限度降低重污染天气应急减排对企业生产的影响。与此同时，有65家企业因为各种原因被降级，其中有4家A级企业被降级至B级或C级，30家B级企业被降级至C级或D级，31家引领性企业被降级至非引领性企业，这些企业在重污染天气期间将不再享有原有绩效等级赋予的相应权利。

重点行业绩效分级是持续推动企业提升环境精细化管理水平、实现行业绿色转型高质量发展的重要手段，也是有效应对重污染天气、保证环境空气质量安全的有效抓手。根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，各地生态环境主管部门将企业装备水平、污染治理技术、排放限制、无组织排放管理水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等作为绩效分级指标，会同技术单位和有关专家对重点行业企业的大气污染防治水平进行分级，实行差异化管控。绩效分级分为A、B、C、D级以及引领性和非引领性等级别。原则上，A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施，并减少监督检查频次；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于国家和省级应急减排措施制定技术指南的相关要求。

从此次山西省生态环境厅发布的企业名单来看，55家为新增企业，反映了企业对绩效分级工作的认可。然而，我们更应关注到有65家企业被降级，需要认真分析降级的原因。笔者认为，如何让越来越多的企业主动申报绩效分级，让名单上的企业等级“只升不降”，已成为各地生态环境部门做好重污染天气应对工作的重点之一。

精准指导帮扶，全面提升绩效水平。绩效评级遵循“短板原则”，参评企业只有满足所有指标，方能评定相应等级。因此，各地生态环境主管部门要结合企业实际，主动靠前服务，帮助企业解决评级过程中遇到的短板问题。如根据评级规则，A级和引领性企业应达到国家级先进水平，各项指标达到全国一流。而笔者在工作中发现，部分企业并不清楚自身是否达到要求，也不清楚企业短板所在，对申报绩效分级心存疑虑，积极性不高。各地可邀请行业专家和已获评A级和引领性的企业对拟申请的企业进行帮扶，全面梳理企业环境管理情况，让企业清楚认识自身环境绩效水平，并及时查漏补缺，以实现全面提升。

事实正面激励，催生提级内在动力。除A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施以外，各地还可进一步出台其他激励措施，鼓励企业不断提级增效。减排措施方面，对B级及以下企业和非引领性企业，可采取“以限代停”“降负荷”等多种限排减排方式。生态环境执法检查方面，可以考虑将主动申报绩效等级和绩效升级的企业纳入“生态环境监督执法正面清单”，减少监督检查频次等。经济政策方面，可考虑给予评级企业一定的资金补贴。今年10月，武汉市出台的重污染天气重点行业绩效评级补助政策，明确将对全市成功创建绩效A级、B级（含引领性）的企业予以补助，绩效评级为A级企业补助金额20万元，绩效评级为B级和引领性企业补助金额6万元。

强化监督管理，倒逼企业提级。绩效评级不是“一评了之”，各地要强化监督管理，根据企业实际环境绩效水平，建立“有进有出”的动态调整机制，营造公平诚信的市场竞争环境，维护绩效分级评定工作的权威性和严肃性。对检查、核查中发现纳入绩效管理企业未落实相应等级差异化指标的，予以降级处理。对因存在超标、超总量排污，通过逃避监管方式排污，不正常运行污染治理设施，污染物自动监测数据弄虚作假等环境违法行为被立案查处的企业，调整为最低绩效等级。对降级以及拒不参加绩效分级的企业，通过适当加密检查频次以及在重污染天气预警期间实施最严格的应急减排措施等方式，倒逼企业提升绩效评级。