“气象+保险”联合发力 肉羊天气指数保险保障农牧民增收

拥有20万平方公里天然草原的内蒙古锡林郭勒盟，是我国北方重要的绿色畜产品生产加工输出基地。但锡林郭勒盟地处典型干旱、半干旱大陆季风气候区，冬季寒冷多雪，易发生雪灾，夏季干旱频发，牧民需要承担雪灾、旱灾带来的风险和经济压力。

为此，早在2016年，全国首个县级牛羊天气指数保险就已经在锡林郭勒盟落地。2018年，锡林郭勒盟行署将牛羊天气指数保险从商业保险变为政策性保险，更名为肉羊天气指数保险。锡林郭勒盟气象局作为主导单位，通过“一平台、一体系、一模式”建设，成为保险理赔定灾定损的“裁判”。

6年来，肉羊天气指数保险发展如何？“气象+保险”的服务举措又有哪些创新？

政府兜底 投保户心里踏实

低保户阿拉腾·布日古德住在锡林郭勒盟东北角——乌拉盖巴彦胡硕镇，那里牧草丰盈，野生动物种类繁多，但也长年遭遇雪灾，这让布日古德这样拖家带口的低保户难上加难。

2023年冬季，严重的雪灾让锡林郭勒盟肉羊采食困难，存活率大幅下降。好在，布日古德购买了肉羊天气指数保险。“报案—勘察—赔付一气呵成，没过多久，我就收到了赔付金。”布日古德说，赔付流程的顺畅让第一次买肉羊保险的他尝到了甜头，这笔资金缓解了他的燃眉之急。

近年来，锡林郭勒盟委、行署高度重视肉羊天气指数保险试点工作，定期召开调度会议部署具体任务，成立盟级政策性农牧业保险工作小组，先后印发《加快推进政策性农牧业保险高质量发展实施方案》和《肉羊天气指数保险试点工作实施细则（试行）》。锡林郭勒盟充分利用“盟行署一旗县一苏木镇一嘎查”四级政府官方微信平台发布蒙汉双语保险宣传信息，运用微场景、自媒体等手段宣传双语保险科普知识，积极开展政策性保险气象保障服务解读。

多部门各司其职、合力攻坚，共同做好肉羊天气保险试点工作。盟气象局根据相应标准做好气象数据的收集和监测，国家金融监管总局锡林郭勒监管分局负责指导全盟承保企业的查勘定损，盟农牧局负责建立肉羊天气指数保险损失核定专家库，盟林草局负责指导草原植被长势（干旱）的监测工作……

“这个保险有政府兜底，这么多部门联合保障，而且保险公司也赔得快，我们心里非常踏实。”布日古德说。

科技支撑 赔付更有依据

除了雪灾以外，干旱也会影响天然牧草生产。如果牧民继续在已经形成灾害的草场上放牧，将会加剧草场退化，退化后的草场更容易受灾。为了避免草原生态破坏加剧、牧民收入减少的恶性循环，肉羊天气指数保险运用科技手段，为定损提供气象支撑。

近年来，锡林郭勒盟气象局组建气象、保险、畜牧业等领域专业人才团队，制定雪灾、旱灾保险等指标服务方案，不断精细灾情等级。

在旱灾评估中，原有指标使用相对蒸降差作为评估指标，在部分草地类型的评估中适用性较弱，且计算复杂不够直观、不易理解，带来了推广上的困难。

锡林郭勒盟气象部门不断优化调整天气模型，通过设定过程降水临界值，使用适用性更高的连续无有效降水日数指标，计算“有多少天没有下足够的雨”这一牧民能够直观理解的量，让评估结论和牧民的亲身感受相一致，使评估结果受到认可、评估方法更便于推广。

今年，气象部门全面升级优化锡林郭勒盟陆面同化数据，将空间分辨率提高至1公里×1公里，数据源细化至嘎查级别，能够精确计算出投保苏木内各嘎查的受灾日数，最终确定投保苏木的确切受灾日数。

“肉羊天气指数保险进一步发挥保险示范引领作用，聚焦锡林郭勒盟经济发展，持续提升保险服务实体经济质效。”中国人保财险锡林郭勒盟分公司总经理韩志坚表示。

锡林郭勒盟气象部门将继续努力提升服务保障水平，与各部门加强合作，形成强大的工作合力，共同促进牧业增效、牧民增收、草原增绿。

（作者：王祯晗 高菲 李慧融 责任编辑：张林）

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