[同题报道]山东聊城：“三个嵌入”让检察温度可感受

因案施策嵌入日常监督 数据赋能嵌入民生案件 “检察+”嵌入服务大局

山东聊城：“三个嵌入”让检察温度可感受

聊城市检察院检察长贾富彬对一起涉民生领域刑事案件出庭支持公诉。

聊城市检察院检察官深入乡村为小学生讲法治课。

莘县检察院检察官走访农户，摸排司法救助案件线索。

近日，东阿县检察院在相关水域人工增殖放流3万余尾鱼苗。

“现在我退休手续已经办下来，可以踏踏实实享受晚年生活了。”11月7日，山东省聊城市检察院在冒名顶替、弄虚作假婚姻登记专项监督活动中就相关案件进行回访，当事人武女士对检察官说。

“一个案件往往涉及多个家庭多个人，案件本身就已经让人烦心，如果当事人在司法过程中感觉受到不公正对待，无异于雪上加霜。雪上加霜的事情我们坚决不干，雪中送炭倒是我们应该做也是能够做好的。”聊城市检察院党组书记、检察长贾富彬表示。

自今年2月最高人民检察院下发《全国检察机关开展“检护民生”专项行动实施方案》以来，聊城市检察院坚持“以高质效检察履职实现人民群众认可的公平正义”工作目标，聚焦重点人群、突出重点领域、关注重点问题，不断深化以因案施策、数字赋能、“检察+”“三个嵌入”为主体的系统监督，做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的“检护民生”专项行动。

因案施策嵌入日常监督

“不论是刑事案件还是民事案件、行政案件，对我们来说，案件有繁简难易，但在当事人眼里，是个案件都比天大，都关乎切身利益和未来生活，我们怎能不慎之又慎？根据个案特点因案施策，是我们要求办案人员必须身体力行的。”贾富彬告诉记者，近年来，聊城市检察机关注重结合监督难点找准监督重点，把对个案正义的追求嵌入日常监督办案中，通过案件办理从根源上解决群众急难愁盼问题，不断增强群众对检察机关的信任感和认可度。

以上文提到的武女士案件为例。2023年，武女士为办理退休手续要补办结婚证，意外发现有人冒用自己身份信息于2001年登记结婚。武女士向法院起诉，法院以超过诉讼时效为由驳回。这桩“离不了的婚”让她很是烦心，她向检察机关申请监督。检察官审查后认为法院处理并无不当，但婚姻登记确实存在错误。依据相关规定，检察机关向属地民政部门发出检察建议。今年5月22日，民政部门书面回复已撤销错误的婚姻登记，并将依法惩戒冒用他人身份信息进行婚姻登记的不法行为人。

每一起案件背后，都是人民群众对法治的期待，对公平正义的向往。聊城市检察机关从突出重点打击、优化重点维权、实化重点帮扶“三个维度”，综合运用检察建议、纠正违法通知书等监督方式，聚焦弱势群体“不会打官司、打不起官司”的难题，做细做实法律监督。今年以来，聊城市检察机关办理侵害老年人、妇女等特定群体权益刑事案件51件57人；开展冒名顶替、弄虚作假婚姻登记专项监督活动，办理行政检察监督案件11件；审查起诉侵害未成年人犯罪案件76件187人，跟踪帮教涉罪未成年人71人次。聊城市检察院被评为全国检察机关维护妇女儿童权益先进集体。

数据赋能嵌入民生案件

依托大数据筛查推动民生问题源头治理，让人民群众看得见司法温情，感受到检察温度，这是聊城市检察机关“检护民生”实践的新轨道。

“我们充分发挥数字检察引领作用，统筹全市搭建数字检察类案监督模型，实现办理一案、监督一批、治理一片的社会治理效能。截至目前，聊城市两级检察院已依托危险驾驶案件监督撤案模型，梳理不当立案而立案案件39件，办案效率大幅提高。”据聊城市检察院数字检察办公室负责人介绍，危险驾驶案件监督撤案模型的建立，源于一起看似普通的交通事故。

驾驶证已被注销的王某酒后和妻子一起送孩子去医院看病，由妻子驾车。到达医院后，因车位空间较小，妻子无法完成侧方停车，改由王某驾车。王某倒车时与其他车辆发生剐蹭，对方报警，公安机关以涉嫌危险驾驶罪对王某立案侦查。因案件定性存疑，公安机关邀请聊城市东昌府区检察院介入该案侦查。办案检察官会同交警综合审查全案证据，提出处理意见。鉴于该案情节显著轻微、危害不大，今年3月1日，公安机关依法撤销案件。5月，该案入选最高检发布的依法办理醉酒危险驾驶刑事案件典型案例。

受该案启发，聊城市检察院探索建立危险驾驶案件监督撤案模型，同时结合开展的守护群众平安出行专项行动，协助基层检察院研发“车辆统筹保险监督模型”“交通事故外伤医保诈骗监督模型”“道路交通安全多发地点筛查监督模型”“对大货车司机不起诉后吊销机动车驾驶证监督模型”等类案监督模型矩阵，为社会治理注入强劲动能。

针对聊城市茌平区人大代表关于高标准农田工程建设质量及建后管护问题的相关建议，聊城市检察院指导茌平区检察院建立“高标准农田公益诉讼监督模型”，并在全市推广使用，推动相关部门治理高标准农田120余亩；东阿县检察院建立“烟草经营场所与中小学校间距数字监督模型”，从源头上切断未成年人购买“烟卡”的渠道……今年以来，聊城市检察机关创建应用法律监督模型80个，核查案件3312件，监督成案701件。

“检察+”嵌入服务大局

“我们充分尊重检察机关的意见建议，及时检查和纠正案件审判过程中存在的问题，积极邀请检察院以‘监督+支持’方式参与案件矛盾化解工作，在避免程序空转、减轻群众诉累的同时，提升了司法公信力。”在聊城市中级法院，法官助理王相敬向记者介绍检法联动工作成效，特别提到了付某改判适用缓刑案件。

2023年，付某因与邻居长期积怨，欲点燃邻居家的麦子进行报复。不料邻居已将麦子收完，付某误将其他邻居的麦子点燃。到案后，付某如实供述犯罪行为，自愿认罪认罚，赔偿被害人损失并取得其谅解。2023年12月，付某因犯放火罪被判处有期徒刑二年。付某不服，提起上诉。

聊城市检察院第一检察部主任徐宜亮阅卷后认为，该案定性并无不妥，但考虑到付某家庭经济十分困难，如果简单就案办案，付某的家庭失去唯一经济来源，必将陷入绝境。为此，聊城市检察院启动检法联动会商机制。聊城市中级法院采纳检察机关意见，二审改判付某有期徒刑二年，缓刑三年。

除了检法协作，聊城市检察机关“检察+”探索还有很多。如“检察+工会”协同发力，今年7月15日，聊城市检察院、聊城市总工会联合签署《关于建立劳动者权益保障工作协作机制的意见》，决定充分发挥协同作用，构建“检察+工会”监督模式，推行“一函两书”（即工会劳动法律监督提示函、工会劳动法律监督意见书、工会劳动法律监督建议书）制度，建立信息互通、会商研判、人员互聘、办案协作等六项机制，实现检察监督与工会劳动法律监督双向赋能，有效预防并化解劳动领域矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益。

得益于“检察+工会”矛盾纠纷化解机制，因工伤补助金不到位与用人单位对簿公堂的岳某，日前领到第一笔退休金。该机制在节约诉讼成本、减少当事人诉累的同时，可有效避免矛盾激化，推动实现案结事了人和。

（本报记者匡雪 通讯员王凯忠 温邱娜）

“农药销售数字化监管效果特别好”

“我们推行的农药销售数字化监管，实现了对农药销售情况的实时管控，效果特别好，感谢检察机关给我们提出了好建议。”近日，山东省莘县农业农村局工作人员接受记者采访时表示。

莘县地处黄河下游冲积平原，是山东省的农业大县、蔬菜大县，瓜菜菌播种面积100万余亩，拥有日光温室30余万座、大中小拱棚20余万亩，种植的瓜菜销往全国各地。2023年底，莘县检察院办理了一起生产、销售伪劣农药案件，涉案农药经营者从不法商贩王某处购进劣质农药并向瓜农出售。办案过程中，检察官发现涉案农药经营者无法提供销售台账，劣质农药流入市场后往往不知去向，导致无法追回，在给瓜农造成损失的同时更带来农产品质量安全隐患，侵害社会公共利益。为此，莘县检察院刑事检察部门立即将相关线索移送公益诉讼检察部门。

为查明相关情况，莘县检察院公益诉讼检察部门检察官对全县20余个乡镇、400余家农药经营者逐一走访调查，发现除涉案农药经营者外，还有不少农药经营者存在未依法建立农药销售台账或虽然建立销售台账但录入信息不全等情况。今年5月17日，莘县检察院依法向莘县农业农村局制发检察建议。莘县农业农村局采纳检察建议，在全县范围内组织开展规范农药经营行为专项执法检查行动，共检查农药经营者416家，责令整改52家，立案处罚6家。

农药销售台账的规范建立为农产品质量安全增添了一份保障，但“一建了之”无法实现相关制度的长效性。为此，检察官创新提出对农药销售台账进行数字化管理的理念，建议莘县农业农村局将农药销售信息录入农产品质量安全监控平台，实现对农药销售的实时监管，确保农药销售体系可追溯，为农产品质量安全再上一道保险。

近日，莘县检察院检察官再次对县域农药经营情况进行跟进监督，深入田间地头、蔬菜大棚回访农户，详细了解农药经营者是否建立农药销售台账、是否在销售中实际应用台账等情况。瓜农表示：“现在买农药都要登记，我们再也不怕买到假农药了。”在莘县农业农村局，工作人员向检察官展示电子屏幕：“这是燕店镇某农资销售网点农药销售情况的实时信息，我们可以实时监控农药卖给谁，卖到哪里了。”

“农药经营者建立并完善销售台账，实现农药销售关键信息全部记录在册，让伪劣农药无所遁形，瓜农合法权益、农产品质量安全和社会公共利益都有了切实保障。”办案检察官表示。

（薛瑞才）

“谢谢你们给了我改过自新的机会”

“谢谢你们给了我改过自新的机会。以后我一定牢记教训，做一个遵纪守法的好公民。”近日，在校大学生翟某收到不起诉决定书，向聊城市东昌府区检察院检察官表示感谢。

2023年8月，大学生翟某回家过暑假。因父母离异，他被好心的同学杨某邀请到家中居住。半个月后，杨某的父亲发现卧室床头柜里的部分现金不翼而飞，怀疑是翟某所为。杨某的父亲找翟某谈话，语重心长，但翟某矢口否认。杨某父亲愤而报警。面对民警，翟某不敢抵赖，如实供述了盗窃杨某家2000余元现金用于个人消费的犯罪事实。

该案移送审查起诉后，检察官认真查阅卷宗，发现案涉具体盗窃数额并不清晰。虽然杨某的父亲和翟某均称是2000多元，但床头柜里的现金平时由杨某父亲随时取用，翟某盗窃现金后没有清点就花掉了，两人都不明确具体金额。办案检察官传唤翟某讯问，了解到翟某盗窃后为图方便，多次前往某超市将现金兑换进自己的微信账户。检察官引导公安机关补充侦查，确定翟某盗窃数额为2300元。

考虑到翟某的盗窃数额刚刚达到立案追诉标准，犯罪情节轻微，认罪态度良好且没有前科，如果对这名在校大学生机械适用法律，让他从此背上刑事犯罪记录，必将给其未来蒙上阴影，办案检察官决定组织当事双方进行和解。翟某诚恳道歉，翟某的父亲积极赔偿，杨某父亲的态度也缓和下来，同意谅解翟某。

听证会上，办案检察官详细介绍案情，展示证据，阐述拟不起诉意见和法律依据。翟某深刻检讨自身错误。听证员评议后一致认可检察机关的拟不起诉意见。10月9日，东昌府区检察院对翟某涉嫌盗窃罪案依法作出相对不起诉决定。

“大学生虽已成年，但涉世未深，仍属于可塑性较强的特殊群体。对涉罪大学生，应根据其犯罪性质、情节、悔过表现等因素综合评估，依法决定是否予以不批准逮捕、不起诉处理。帮助符合条件的涉罪大学生重返校园继续逐梦，对其个人、家庭和社会都具有特别的意义。”办案检察官说。

（武恩猛）

黄河大桥货车逆行闯卡现象绝迹了

“没有了逆行闯卡的货车，黄河大桥更安全，我们打心底高兴。”近日，山东省东阿县检察院“大美黄河·益心检护”办案团队前往该县大桥镇郭口村回访，山东省人大代表、郭口村党支部书记郭怀生对检察官说。

今年5月的一个节假日，“大美黄河·益心检护”办案团队成员曹斌去黄河国家森林公园游玩。途经黄河大桥桥头时，他看到奇怪的一幕：一辆小型轿车逆行上桥，逼停了对向而来的顺行车辆，七八辆货车跟在逆行轿车后面依次上桥，迅速驶入正向车道，就这样闯过“货车禁行”的桥头控制卡口。

据了解，东阿县大桥镇黄河大桥全长998米，1970年建成通车，有“105国道咽喉”和战备桥之称。随着时间的推移，年过半百的黄河大桥已渐呈“老态”。2021年，相关部门将该桥确定为“载重货车禁行”的限行桥，并设置了路卡。目睹货车逆行闯卡，曹斌认为这一现象不容忽视，立即向院领导作了汇报。

东阿县检察院组织召开检察官联席会议，调配精干力量，组建由3个小组构成的办案团队，制定调查提纲。“大美黄河·益心检护”办案团队负责人曾超带领取证小组，连续两天蹲守黄河大桥，记录货车违法行为的第一手影像资料，同时通过走访附近村民、过路司机和相关领域专家，了解货车逆行闯卡行为对桥体可能造成的损害，对车辆和行人交通安全的危害。技术支持小组协调公安机关，调取近期黄河大桥桥头监控录像，进行鉴别、提取、整理和分析。履职调研小组与相关部门和单位进行座谈，进一步明晰交警部门的监管责任、属地派出所的治安管理职责、公路管理部门的维护职责。

在详细调查核实基础上，东阿县检察院向交警部门制发检察建议，督促其全面履行职责，加强黄河大桥运行车辆超限超载治理；向属地派出所移送货车逆行闯卡组织者的违法线索，引导公安机关立案办理；与交通运输和公路管理部门就整顿黄河大桥交通秩序、维护黄河大桥日常交通安全达成共识。随着相关部门教育、执法、处罚措施的全面落实，货车逆行闯卡现象绝迹了。

（赵珂）

婚房水管漏水之后……

近日，山东省高唐县检察院检察官与服务乡村振兴检察联络员林立军、高唐县政协委员唐宁一起到居民张某家回访，张某的母亲带他们查看了修好的地板和墙体。“感谢检察官帮我们一家解决了难事。”张某的母亲说。

2023年秋，因要结婚，张某在某房地产公司开发的楼盘购买了一处楼房。今年初，张某的婚房因工程质量问题出现地板砖下水管漏水，某房地产公司依据购房合同进行了维修。一个月后，与妻子一起外出务工的张某回家时发现，地板砖下水管再次漏水，婚房的墙面和家具已浸泡损坏，房屋无法居住。张某多次与某房地产公司交涉，后者承诺赔偿并修复损坏的水管。但数月后，赔偿金仍未到位，婚房也未得到修缮。张某夫妻大部分时间在外务工，维权的事家里老人处理不了，因而一拖再拖。

今年7月下旬，高唐县检察院联合服务乡村振兴检察联络员、高唐县政协委员开展法治宣传进乡村活动。张某听说后，让母亲赶到活动现场向检察官反映。“我们可以建议张某通过民事诉讼进行维权，但考虑张某家的实际情况，我们试着做一些工作，推动问题尽快解决。”居住权益事关基本民生民利，检察官伸出了援手。

固定证据、听取诉求后，检察官走访某房地产公司，向相关负责人以案释法，劝解其尽快履行赔偿协议。经检察官讲明利害关系，某房地产公司改变拖延态度，表示尽快全额赔偿并修缮房屋。

人在外地的张某请求检察官帮助老人代其完成赔偿程序。检察官将张某的母亲和某房地产公司代理人约到一起，张某通过视频电话参与。张某母亲代签赔偿协议后，某房地产公司代理人现场向张某转账1.7万元。张某在屏幕那头说：“谢谢检察官，我现在可以安心工作了。”

张某房屋修缮期间，检察官就该案发生原因、法律适用问题向某房地产公司进行释法说理，建议其联合物业公司开展入户普查，及时发现并解决房屋质量问题，更好地维护公司信誉。

“感谢检察官指出我们工作的疏漏，这也是在帮企业防范法律风险。”某房地产公司相关负责人表示。

（杨兆峰）

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