长三角三省一市2023年人口自然增长率均为负，如何应对人口负增长的挑战？|长三角地区_新浪财经

界面新闻记者 | 范易成
界面新闻编辑 | 彭朋

近日，国家统计局公布了《中国统计年鉴 2024》。数据显示，2023 年全年出生人口 902 万人，人口出生率为 6.39‰。去年年末全国总人口为140967 万人，比上年末减少 208 万人，人口自然增长率为 -1.48‰。

2023年，共有 8 个省份的人口自然增长率是正增长，其中西藏、宁夏、贵州位居前三。出生率高于全国平均值的省份有15个，西藏人口出生率为 13.72‰，排名全国第一，同样超过 10‰出生率的省份还包括贵州和宁夏。去年全年广东省出生人口103万人，是唯一出生人口突破百万的省份，连续六年成为第一生育大省。

界面新闻记者梳理发现，2023年长三角三省一市的人口自然增长率均为负。其中，上海总人口2487万人，出生率为3.95‰，人口自然增长率为-2.42‰；江苏省总人口8526万人，出生率为4.81‰，人口自然增长率为-2.74‰；浙江省总人口为6627万人，出生率为5.8‰，人口自然增长率为-0.86‰；安徽省总人口为6121万人，出生率为6.45‰，人口自然增长率为-2.11‰。

上海财经大学讲席教授、城乡消费与人口中心主任汪伟在接受界面新闻记者采访时分析称，长三角地区出现这一人口趋势有以下几个主要原因：随着经济的发展和社会的进步，人们的生育观念发生了转变，许多年轻人更加注重个人发展和生活质量，婚育年龄越来越晚，选择少生甚至不生。比如，经济水平最高的上海，2023年总和生育率为0.6，低于世界最低的韩国（0.72）。

另一方面，长三角地区作为中国经济最为发达的区域之一，生活成本和生育成本相对较高。高房价、高生育成本等经济压力使得人们在生育问题上更加谨慎。职场竞争和工作压力带来的“生育惩罚”也让许多年轻人推迟生育计划或放弃生育。此外，长三角地区的人口老龄化程度相对较高，随着老年人口的增加，死亡率人口也相应增多，进一步加剧了人口自然增长率的下降。

汪伟认为，从宏观的角度来看，长三角地区反映了中国整体人口结构的变化趋势。中国从2022年开始进入人口负增长的时代，这将整个社会产生深远的影响，包括经济发展、劳动力市场、消费市场、人力资本投资、社会保障体系等多个方面。

谈到长三角地区如何应对这一趋势，汪伟表示，在优化生育政策方面，可以积极探索和实施更加灵活、包容的生育政策，如提供生育补贴，扩大生育保险覆盖范围，加快托育服务机构建设等；在社会保障体系方面，应不断完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，提高覆盖面和保障水平；在推动产业升级方面，通过发展新兴产业、加强科技创新等方式，提高生产效率和附加值，从而缓解劳动力短缺带来的压力；此外，还可以通过放宽落户限制，提供优惠政策，完善人才服务体系等方式，吸引更多人口和人才来长三角地区就业和创业。汪伟说：“长三角地区需要加强区域合作和协调发展，共同应对人口负增长带来的挑战。”

界面新闻记者注意到，《中国统计年鉴 2024》数据显示，去年31个省份中，11个省份常住人口呈现正增长。在长三角地区，浙江、上海、江苏的常驻人口为正增长，其中浙江增量达到50万人，位居全国第一。

为何浙江能吸引这么多人口流入？汪伟指出，人口持续向城镇、经济发达地区流入和集聚是一个世界普遍规律。例如：日本东京都市圈集中了全日本三分之一的人口，美国三分之一的人口集中在加利福尼亚州、得克萨斯州和纽约州。未来随着总人口的减少，地区之间的人口存量博弈会加剧，人口会进一步集中在经济发达地区，超大城市、特大城市和城市群。

“长三角作为我国经济最为发达的地区，一体化程度高，具有强大的经济吸引力和辐射力，对人口就业吸纳能力强。”汪伟认为，浙江增量全国第一的主要原因是经济。浙江2023年GDP总量首次突破8万亿元大关，增速为6%，增速跑赢全国，也超过了广东和江苏；浙江制造业转型发展态势良好，数字经济、新能源产业、装备制造业和战略性新兴产业增长迅速，这些产业都是吸纳就业人口的大户；此外，浙江民营经济发达，2023年民营经济增加值占全省生产总值比重为67.2%，这也是吸引和留住外来人口的关键之一。

在政策方面，2023年，浙江省出台户籍制度改革新政，全面放开放宽城镇地区落户限制，放开人才落户，放宽投靠落户，实行户籍准入年限累计互认。浙江各地市乃至各县区，在吸引人才方面几乎都有薪酬补贴、购房补贴等优惠补贴政策，且力度很大。“这些政策降低了人口流入的门槛，使得更多的人才和劳动力能够选择在浙江定居和发展。” 汪伟说道。