“四轮驱动”风帆劲追高逐新展风流|衡东_新浪财经

转自：中国改革报

钟灵毓秀、风景迤逦的衡东县城鸟瞰

衡东县委、县政府主要负责人深入农产品展会现场调研

世界第一、中国唯一的衡东县印章文化产业园

衡东县泵业智造产业园

湘投国际衡东2×490MW级燃气-蒸汽联合循环发电项目施工现场

□ 邓明君李永民颜伶俐王晓辉

湖南省衡东县因处南岳衡山之东而得名。衡东县是罗荣桓元帅的故乡，作为革命老区，衡东县还是中国土菜名县、印章之乡，总人口74.7万人，辖17个乡镇。近年来，衡东县以深化改革破局开路，在项目管理、产业培塑、招商争资、园区建设、优化营商环境等方面探索，出台一系列有力举措，产业集群现代化发展态势加速呈现，经济社会发展可圈可点，一派欣欣向荣。

热土·沃土：更优营商环境的衡东

厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。一方热土能不能“热”，靠广大客商投资兴业；能不能一直“热”，靠亲商安商的环境。

“我们始终将优化营商环境作为

推进县域高质量发展的头号工程，持续打造‘投资衡东，诸事亨通’营商环境品牌，着力构建亲而有度、清而有为的政商环境，让企业如鱼得水、轻装前行、加速奔跑。”衡东县委书记谭建华表示。近年来，衡东县围绕湖南省“4×4”现代产业体系，紧扣衡阳市“五张产业名片”，大力实施印章文化、泵业智造、盐碱新材料、燃气发电项目“四轮驱动”战略，不断推动产业链向更高水平、更深层次发展，“一金一药两材三特”（有色金属、生物医药、轻工建材、化工新材料，以土菜为代表的生态绿色食品、以泵业智造为代表的机械制造、以印章文化为代表的印章制造）产业格局渐次成型。

衡东县委、县政府高位统筹，成立由县委书记任组长的优化营商环境专项行动领导小组，出台综合查一次、企业宁静日、企业挂牌保护、百企评百岗等制度，并将每月8日设为“企业家接待日”，县委、县政府主要领导轮流接待，实现问题直述、诉求直办、服务直达。

县人大、纪委、宣传、组织、公安等部门充分发挥协调和监督作用，县人大先后开展优化营商环境和优化工程建设项目服务环境专项工作评议。2022年，衡东县在湖南省营商环境综合指标考核中上升至第24名，在衡阳市考评中上升至第一名。2023年“办理建筑许可”指标从全省中游跃升至湖南省第一名。县纪委监委将专项整治工作与营商环境深度融合，严厉打击不正之风；宣传部门铺天盖地宣传发动，衡东县优化营商环境典型经验3次被湖南省优化营商环境专报推介，9次被衡阳市打好优化发展环境持久仗工作专报推介；县委组织部将营商环境考核测评结果与干部的“面子”“位子”“票子”挂钩；县纪委监委、县委政法委、县公安局对全县83个重点项目派驻“项目纪检监察员”“项目警官”，严厉打击“三强三霸”等违法犯罪行为。

各职能部门上下齐心，推进“一网通办”、重点项目帮代办服务、“三送三解三优”行动，在衡阳市率先推行网上中介服务超市，积极探索“办不成事”反映窗口兜底服务机制。

桃李不言，下自成蹊。

衡东县良好的营商环境让招商引资工作事半功倍。自大力推进湘商回归、校友回归，打造“引老乡、回故乡、建家乡”加强版以来，因对家乡知根知底、充满信心，一批批衡东老板回乡创业，还一传十、十传百地引荐外地客商纷至沓来。

招商引资热潮奔涌，千帆竞发气势如虹。2023年，衡东实施重点项目84个，总投资343.6亿元，增长26.8%。其中，省、市重点项目27个，完成投资83.4亿元。新签约招商项目26个，合同引资额达216.5亿元。其中，“湘商回归”新注册企业10家，新增返乡创业人员2710人，招商引资工作获评湖南省先进。

低碳·高效：更突出绿色发展的衡东

新兴产业“强筋壮骨”，传统产业“脱胎换骨”。近年来，衡东县向高端化、绿色化转型升级，一处处工地热火朝天，一个个项目高歌猛进。

“我们坚持绿色发展理念，突出政策引导和帮扶，既把衡东土菜、衡东印章等老字号打造成新名片，也积极开辟绿色盐碱、燃气发电等新赛道，形成新优势。”衡东县委副书记、县长蒋崇华介绍。

衡东县充分发挥盐卤资源及区位优势，积极对接湖南盐业集团，争取到总投资101.8亿元的绿色低碳盐碱产业链项目落户。该项目技术先进、环保节能、经济效益显著，建设内容包括80万吨/年联合制碱、60万吨/年合成氨、50万吨/年尿素、热电联产等装置，是湖南省十大产业项目之一，是衡东建县以来投资规模最大的产业项目，建成后将实现年税收近3亿元，有利于补强湖南省盐卤化工产业链，推动在湖南省形成“北石化、南盐化”发展格局。

今年10月17日，湖南盐业集团有限公司衡阳绿色盐碱产业基地配套项目——衡东经济开发区热电联产项目正式奠基，将有效解决衡碱项目的集中供热和用汽问题，为项目的绿色发展注入强劲动力。

在湘投国际衡东2×490MW级燃气—蒸汽联合循环发电项目现场，建筑工人正热火朝天抓紧施工建设，技术人员有条不紊地安装设备，为年底的设备调试做准备。“我们是湖南省第一批重型燃机发电调峰项目，符合国家能源发展和节能减排等政策要求，为湖南省实现碳排放目标提供清洁能源有力保障。”项目负责人许强介绍，该项目总投资24.8亿元，占地231亩，建设两套具有国际先进水平的9F级重型燃气机组，同步建设发电附属设施及烟气脱硝装置、废水处理等配套设施。建成投产后，每年发电量约19.6亿千瓦时，消耗天然气约3.7亿立方米，预计年产值10亿元，纳税8300万元，可减少标煤消耗约50万吨/年。

衡东县的大项目、好项目让人目不暇接，色香味俱佳的菜肴更堪称一绝，让人回味无穷。该县是全国第九个、湖南省第一个“中国厨师之乡”，土菜产业链年产值达52亿元。借助今年湖南旅游发展大会在衡阳举办的契机，衡东土菜火爆“出圈”，美誉度、知名度飙升。如今，全国各地慕名来衡东打卡的游客越来越多，吃在衡东、玩在衡东、住在衡东成为一种时尚。

人不负青山，青山岂负人。衡东加快产业转型升级，积极探索推动绿色低碳发展路径，在强县富民的同时，让青山常在、绿水长流，正努力打造美丽城市更靓更新样本。

制造·智造：更强科技创新的衡东

改革风正劲，创新潮更涌。衡东县紧盯重点产业抓发展，以县发展改革局牵头科学编制发展规划，推进智能计算、智能计量衡器、北斗规模应用、低空经济、装配式建筑等新技术新业态发展，发展具有衡东特色的新质生产力。以衡东泵业智能产业园经验为牵引，充分发挥龙头企业带动作用强链补链延链，加强产业链招商，进一步支持企业降本增效，加强技术创新、工艺创新、管理创新，拉长产业链条。衡东让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”，以推动智能制造模式的应用和推广，走出了一条从制造迈向智造的发展创新之路。

湖南机油泵公司是衡东县的明星企业，已在上交所主板上市，50年如一日专注发动机机油泵领域，是全国机油泵行业市场份额最高、研发能力最强的制造企业和发动机泵类行业领军者，康明斯等全球知名动力设备制造商的核心供应商。今年3月被工信部认定为全国制造业单项冠军企业，参与制定和修订的国家行业标准21项。以湖南机油泵公司为龙头，衡东泵业制造产业集群做强做大，泵业产品市场占有率全国第一、全省唯一。其中，中马力以上柴油机油泵在国内市场占有率达70%，汽油机油泵在国内市场占比30%。

好风凭借力，送我上青云。衡东县以国家支持高精尖行业发展为契机，开展全产业链统筹布局，打造泵业智造产业园，占地495亩，建筑面积约44万平方米，计划投资33亿元，包括泵业研发基地、新能源汽车零部件生产线、齿轮及变速器油泵制造生产线等。建成后预计年产值20亿元，年创税1亿元，可解决就业3000余人。

泵业智造产业园吸引和集聚更多的上下游企业组团投资、集群发展，已签约入驻企业14家，有9家企业已完成设备安装。湖南东创智能装备公司投资8000万元，安装高端数控加工机床150余台、智能机器人40余台以及AGV智能物流输送、全自动三坐标测量仪等先进设备，打造全新智能制造管理平台。湖南兴旺达精密科技有限公司是一家专业供应新能源汽车、航天航空、医疗器械系列零部件的制造公司，计划投资3000万元建设轴阀类

汽车零部件精密制造生产线，建成后年产值1亿元以上，年创税900万元以上。

衡东县印章生产已有100多年历史，大批衡东人在全国各地从事印章行业。衡东县把印章产业作为“引老乡、回故乡、建家乡”重点产业，邀请一大批在外从事印章行业的企业家回到家乡投资兴业。今年10月14日，“衡东印信天下”衡东印章产业与文旅融合发展大会在衡东县印章文化产业园举行，来自全国印章产业及日本、韩国、泰国、马来西亚等国家和地区的客商参加。据了解，该园总投资20亿元，规划面积370亩，一期占地100亩，集印章产品开发制造、印章文化研究、印章篆刻体验于一体，目前已有9家企业入驻，建成后可解决就业1000人以上，年产值20亿元，年创税收近亿元。“衡东印章产品逾500多种，全国市场占比达80%，产品远销日本、马来西亚等20多个国家和地区，衡东印章文化产业园的落成，将成为世界第一、中国唯一的印章文化产业园。”湖南省政协委员、衡东县印章商会会长、衡东县恒印美印章材料有限公司董事长王根生介绍。

制造是立国之本，智造赢得未来。衡东县通过鼓励企业科技创新、发展智能制造，在市场中抢占了先机，优势不断巩固和扩大。

培育·帮扶：更多产业集聚的衡东

春种一粒粟，秋收万颗子。近年来，衡东深入推进县级领导联系产业链制度，各链长每周至少腾出半天时间研究、调度牵头负责的产业链。重点围绕“一金一药两材三特”七大重点优势产业链设立“链推办”，链长、副链长定期走访企业项目问需问计，制定“五单一图谱”，开展延链、补链、强链招商活动，2023年帮助企业解决重大问题180余个。

该县大力实施产业培塑行动、主体强身行动、“原地倍增”专项行动，2021年实施13家企业原地倍增计划以来，2家产值倍增（金泽再生、玉雄再生）、4家税收倍增（东健药业、玉雄再生、有色氟化学、朝阳重机），4家产值增长50%以上。持续开展“育苗、入规、升高”经营主体培育行动，2023年新增规模以上工业企业7家，净增经营主体5015户。

为助推项目快速落地，衡东县创新“1＋8＋N”项目建设协调指挥体系（1个重点项目建设协调总指挥部，总指挥部下设综合协调办公室、招商引资组、争资跑项组、原地倍增组、前期手续组、用地报批组、征地拆迁组、优化环境组8个组室，N个项目联系县级领导或工作专班），探索项目建设“五每”工作法，获湖南省政府通报表扬。优化“先建后验”模式，工业项目在满足基本条件后，不必等所有审批流程走完即可先行开工建设，在项目建设同时办妥正式审批手续，项目竣工后，各职能部门联合进行一次性验收。“我们县专门开设了先建后验综合窗口，组成专业服务队，平均压缩时间55天以上，办事环节缩减至1个，手续材料精简至11份。”衡东县发展改革局相关负责人介绍。

衡东县发展改革局作为全县经济综合管理部门，积极塑造发展新动能、新优势，落实社会高质量发展的重大指标、重大产业、重大项目、重大政策，加快印章文化、泵业智造、盐碱新材料、燃气发电为平台的主导规模产业发展。2023年，衡东县争取国债水利项目资金7.89亿元，排名湖南省第一。争取中央预算内投资项目11个、资金1.49亿元，占衡阳市比重为18.8%，排名衡阳市第二。

为提升园区承载力，衡东县全面创新园区管理体制机制，加快“五好”园区建设，一年内完成省级化工园区认定、调扩区工作，在全省创造了此类工作“衡东速度”。衡东经开区被湖南省工信厅认定为“园创工程中小企业创新创业服务站”，“金来创业中心”成功申报省级众创空间，2023年全省“五好”园区排名进位24名。

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。2022年衡东县在湖南省县域经济综合指标考核中名列全省前十，名列38个二类县（市）第一。2023年，项目建设“五制一平台”、营商环境、招商引资、居民人均可支配收入等多项考核或指标排衡阳市第一；规模以上工业企业共176家，高新技术企业77家，科技型中小企业161家，位列衡阳市第一。

欲谋百年计，放眼千万里。深化改革创新，完善产业布局，补齐产业短板……在经历精心谋势、蓄势的嬗变后，衡东正坚定不移沿着进一步全面深化改革和高质量发展的最佳路径，阔步迈进中国式现代化建设的快车道。

（本文配图由湖南省衡东县委宣传部提供）