让“首善幸福”从笔下到身边|鼓楼区_新浪财经

□ 本报记者董翔通讯员古仁轩

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。碧波拍岸的南京长江大桥南堡，镌刻的红色箴言穿过历史进程，字字千钧。

70年前，人民代表大会制度在这里落地生根。风雨前行中，鼓楼区深切见证并亲身参与了这一根本政治制度的建立、巩固、发展和完善——国内首创“地区四级人大代表联席会”、创新性提出“为民办实事重点项目人大代表票决制”，相继为基层民主实践开展先行先试。

“区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。”鼓楼区人大常委会主任陆敏表示，在新起点上继续依法履行职责、主动担当作为，为推进中国式现代化鼓楼新实践，在中心城区现代化建设中走在前、做示范作出新的更大贡献。

服务高质量发展，彰显“大局观”

一张泛黄的老照片，记录着70年前三牌楼地区选举组工作人员的自信笑容。1953年9月—11月，原鼓楼区、下关区进行第一次普选。

一年后的1954年6月25日、27日，两区先后召开一届人大一次会议。自此，中国特色社会主义的根本政治制度，在两区正式确立。

随后的岁月里，新生的人民政权稳步成长。1980年，两区均设立人大常委会，进一步驶上规范化、制度化轨道。

改革开放的春风里，原鼓楼区提出“科教兴区、三产兴区、江东城市化、城区现代化”发展战略。30年过去，俯瞰如今的鼓楼，“一张蓝图绘到底”的初衷清晰可见。

发展背后，动能何在？围绕中心、服务大局，是人大工作的重中之重。翻开南京地方立法的鲜活案例，鼓楼人大都有参与。

虎踞关社区党委书记、立法信息联络员应蕾不会忘记，征集南京市人大常委会立法建议项目的民声议事会上，居民们当起“主人翁”的劲头。小区车辆乱停，消防条例能否跟进更新？遛狗不牵绳，有无法条加以约束？你一言我一语间，“人民当家作主”的承诺字字算数。

作为南京市人大常委会确定的基层立法联系点，华侨路街道在街域内设立10个信息采集点，建立37人的联络员队伍，从《南京市生活垃圾管理条例》到《南京市住宅物业管理条例》再到《南京市电梯安全管理条例》，诸多法规背后凝结来自基层的“一线声音”。

聚力群众满意度，坚持“人民性”

20多年前，鼓楼区首次提出“争创首善之区”。10多年前，这一目标加入了“建设幸福鼓楼”的新内涵。一个百万人口中心城区的发展愿景下，人大可以做哪些事？

遥想当年，第五区（原鼓楼区）的92678人投票选出区一届人大的133名代表。密切同人民群众的血肉联系，人大向来发挥带头作用。如今解决一切发展难题的关键一招，依然是紧紧依靠人民。

2023年，人大围绕“老旧小区物业管理”和“养老服务群众满意度”，开展两项“万人大调查”，抽样505个小区1.06万户居民，覆盖各类适龄老人、所有养老机构和全部120个社区；全程跟踪督办为民办实事重点项目，2000处以上电动车集中充电桩完成安装简易喷淋设备、小学低年级20000套课桌椅标准化建设等10件实事25个子项均高质量完成。

忠实代表人民利益意志，当好联系人民群众桥梁。鼓楼人大向前一步，不断延伸民意触角。近年来先后挂牌启动“教育专业人大代表联络站”，提档升级湖南路街道“人大代表之家”，“代表驻家”信息化平台、“民情记录”一线工作法、“您说我听码上见”微信小程序等架起一座座“连心桥”。

把“以人民为中心”书写在代表履职的足迹里。去年，鼓楼区各级人大代表回选区收集社情民意815条，为群众解难题、办实事358件，累计近22万人次代表和群众参与到常委会各项工作中。

勇担改革新实践，走好“创新路”

一项发端于鼓楼的全国性探索，已经坚持了23年。

2001年10月，鼓楼区建立“地区全国和省、市、区四级人大代表联席会”首创闭会期间开展代表活动、充分发挥主体作用新模式，至今开展100多场活动、形成600多项调研成果。

特别是去年开展的四级代表集中调研，全年形成53项调研成果，全部转化为代表建议，是联席会创建以来成果数量最多、质量最高、转化最好的一年。

23年接续奋斗，一条不断创新的逻辑始终如一。2022年，鼓楼区第三届人大及常委会履职的开局之年，立足区情发展、呼应群众期盼，“创新实践2.0版”的全新定位应运而生。“进入‘创新实践2.0版’，就是要推动人大工作进一步协同、系统、精准、实效，探索建立基层全过程人民民主的鼓楼样本。”陆敏说。

创新推行“百千万”参与机制，全省首创专题询问网络直播吸引鼓楼区六成人口在线参与、监督问效，首次打破隶属、不分层级开展长江保护法实施情况执法检查……由“单一职能、各自为战”向“协同发力、综合施策”转变，由“单一议题、各有侧重”向“系统谋划、务求实效”转变，正是2.0版的应有之义。

站上历史新起点，“负重攀登、敢为人先”的精神标识，响彻耳畔。以高质量履职保障高质量发展，推动新时代地方人大工作开创新局面，鼓楼人大奋楫笃行踏上新征程。