强化国土空间用途管制，绘就理想蓝图

转自：沈阳日报

　　林坚 北京大学城市与环境学院教授、博士生导师，现任北京大学城市与环境学院城市与区域规划系主任、北京大学城市规划设计中心主任、自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室执行主任、中国城市规划学会常务理事、中国土地学会常务理事等。

　　林坚教授认为，《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）取得了国务院正式批复，标志着沈阳市面向2035年中长期发展的空间战略蓝图已经绘就。沈阳市作为新时代东北振兴的重要区域，承担维护国家“五大安全”（国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全）重要使命。到2035年，沈阳市将以国土空间规划为引领，做好用地要素保障、严格国土空间用途管制、促进土地节约高效利用，推进经济社会高质量发展。

　　《规划》通过制定一系列保护资源、保障发展的具体措施，为未来发挥用途管制对国土空间规划的支撑作用奠定了基础。《规划》提出了与保障高质量发展目标相匹配的国土空间用途管制措施，包括强化土地节约集约利用水平、严格开发强度管控、统筹地上地下空间利用、分区分类实施土地综合整治模式的具体路径。面向维护国家“五大安全”重要使命，以三条控制线为基础，围绕区域资源本底条件，引导未来空间用途方向，提出了全面加强中部地区优质耕地保护，用以保障现代都市农业空间需求，守好粮食安全根基；明确了加强西北部生态环境治理，通过对不稳定耕地进行多元化处置防治土地沙化，保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能，筑牢生态安全屏障；完善了沈阳市城市功能结构和产业空间布局，充分考虑了浑南科技城、临空经济区、中德（沈阳）高端装备制造产业园等重要地区的用地需求，保障了产业安全空间。

　　林坚教授希望，《规划》的实施能切实落实用途管制的要求，加强用地要素保障，支撑未来发展，推动沈阳在新时代东北振兴上展现出更大的担当和作为，为中国式现代化建设贡献“沈阳智慧”。

　　沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海

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