前不久,联合国大会的一场投票后,阿根廷外交部长换了人。10月30日,时任阿根廷外长迪亚娜·蒙迪诺就联合国大会一项敦促美国结束对古巴封锁的决议草案投下赞成票,之后阿根廷总统米莱因此将蒙迪诺解职。当天晚些时候,蒙迪诺提交辞呈,原阿根廷驻美国大使赫拉尔多·韦特海因接任阿根廷外长。
主笔 王晓莹
已连续32次获通过的决议
当地时间10月30日,第79届联合国大会针对“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”完成一般性辩论后,就相关决议草案进行投票。这项决议草案最终以压倒性多数获得通过,联合国187个会员国投下赞成票,只有美国和以色列投了反对票,摩尔多瓦弃权。这是联大连续第32次通过相关决议。
自1992年以来,联大每年都以相关决议的方式,呼吁美国结束对古巴的经济封锁。美国对古巴的封锁已持续的60多年,1959年古巴革命胜利后,美国政府对古巴采取敌视政策;1961年美古断交,次年美国对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。之后在不同的历史时期,美国对古巴的封锁进行过一些调整。从1992年开始,美国通过相关立法对古巴的制裁影响扩大到第三国。也就是在这一年,要求美国终止对古巴经济封锁和制裁的联大决议首次被提出。
2015年,美国和古巴恢复外交关系,但美国仍未全面解除对古封锁。2017年特朗普政府上台后,美国再次收紧对古政策。2019年以来,美国又不断升级对古制裁措施。美国总统拜登在今年9月13日签署备忘录,决定对古巴的封锁延长一年,至2025年9月14日。这次美国投下反对票,意味着其对古巴的经济、商业和金融封锁仍将继续。
在联大讲话中,古巴外长罗德里格斯敦促美国下一任总统能够作出改变,结束对古巴长达60多年的非人道的封锁。美国长期对古巴实施单方面制裁,制裁范围覆盖从燃料、食品、日用品到药品的几乎所有民生领域,古巴长期面临物资严重短缺。美国的制裁还导致古巴外汇储备大幅缩水,无法从其他国家大规模采购燃料进行发电。罗德里格斯今年9月表示,按当前美元价格计算,美国对古巴长达数十年的经济、金融封锁和贸易禁运导致古巴损失超过1641亿美元。仅在2023年3月1日至2024年2月29日,美国封锁对古巴造成的经济损失就达50.6亿美元。
飓风“奥斯卡”10月登陆古巴,造成至少7人死亡,全国范围内停电。巴西外长10月29日在联合国总部讲话时指责美国对古巴的封锁阻碍了飓风灾害的人道主义救援。
从政一年多的大学教授
历史上阿根廷是支持古巴的,蒙迪诺代表阿根廷投下赞成票也是基于该国在古巴问题上的历史立场。然而,由于米莱政府在外交政策上坚定地与美国和以色列保持一致,同时反对所有左翼政府,因此这张在联大投下的赞成票在阿根廷国内掀起波澜。
投票结束后,阿根廷媒体报道称,米莱已经决定更换外长。阿根廷总统府办公室当天晚些时候发布声明宣布,蒙迪诺已提交辞呈,原阿根廷驻美国大使赫拉尔多·韦特海因将接任外长。
现年66岁的蒙迪诺是米莱的老部下,早在米莱竞选总统期间就担任其高级经济顾问。她出生在阿根廷第二大城市科尔多瓦,后来考入阿根廷最古老的高等学府国立科尔多瓦大学学习经济学,1979年获得经济学学位。
1982年,蒙迪诺前往西班牙求学,获得纳瓦拉大学IESE商学院经济学和市场营销硕士学位。1986年毕业后,她又前往美国深造,2001年获哥伦比亚大学商学院硕士学位。蒙迪诺还拥有耶鲁大学管理学院高级管理教育学位和美国圣母大学门多萨商学院伦理学硕士学位。
1991年,蒙迪诺创立了一家名为“风险分析”的风险评级机构,后来这家机构被美国知名评级机构标准普尔收购,她在纽约担任整个拉丁美洲地区的区域主管。2006年,蒙迪诺回到阿根廷,在位于首都布宜诺斯艾利斯的阿根廷知名私立大学宏观经济研究大学担任金融学教授和行政职位,还担任过多个在纽约证券交易所上市的阿根廷公司的董事会成员。
蒙迪诺的丈夫尤金尼奥·彭达斯也是一名经济学家,两人育有两个孩子。蒙迪诺拥有50.27亿比索(约合502.7万美元)的身家,是米莱内阁中最富有的官员。她从政时间不长,去年才步入政坛,以自由前进党候选人身份当选国会众议员。米莱竞选总统期间,她担任高级经济顾问,经常在社交媒体X上发布一些幽默诙谐但极具煽动性的言论,成为自由前进党最具魅力的代言人之一。米莱当选总统后,任命蒙迪诺出任外长。
总统府与外交部矛盾不小
蒙迪诺被解职本质上是总统府与外交部职业外交官之间存在矛盾分歧。米莱上台后,在外交政策上支持美国与以色列,对古巴、委内瑞拉等拉美左翼国家持敌视态度,希望与美国建立更密切的关系。今年5月10日,联大就巴勒斯坦被接纳为联合国会员国相关决议草案投票,143国投了赞成票,美国、以色列等9国投了反对票,英国、德国、乌克兰等25国弃权,当时阿根廷就是投下反对票的9国之一。
然而,在阿根廷外交界看来,蒙迪诺这次投票支持古巴“没毛病”。阿根廷TN新闻网报道称,“阿根廷代表团的投票延续了其在古巴问题上的一贯立场,这一决定也在外交部内部得到了职业外交官们的低调支持。”阿根廷《民族报》援引该国外交界人士的话报道称,阿根廷在联大支持古巴的投票出于务实考虑,旨在维护阿根廷对马尔维纳斯群岛(英国称福克兰群岛)的主权,“如果投票弃权或反对票,可能会影响未来在马岛问题上争取其他国家支持的努力”。
据英国广播公司报道,近几个月来,米莱与阿根廷外交部在多个问题上出现摩擦。最近,阿根廷外交部发生不少人事变动:副外长利奥波多·萨霍雷斯和常驻联合国代表里卡多·拉戈里奥相继辞职,两人均是在外交界有丰富经验的重量级人物。当时就有报道称,拉戈里奥与总统府有严重分歧。一份来自阿根廷总统府的声明称,行政部门将启动“对职业外交人员的审查,以识别那些推动不符合自由理念议程的人员”。据阿根廷TN新闻网报道,米莱的一系列“警告”让阿根廷的职业外交团队感到“担忧、不安,甚至怀疑”。
蒙迪诺在离职前也已经被边缘化。阿根廷《民族报》报道称,蒙迪诺最近几个月一直没能参加米莱在国际范围内的重要活动,反而是阿根廷外交系统内与总统府秘书长卡琳娜·米莱更接近的人士“占据上风”。卡琳娜·米莱是米莱的妹妹,米莱担任总统以来她频频陪同哥哥出访并参加外交活动。
米莱对新任外长的选择或许更能说明其向美国靠拢的立场。韦特海因此前是阿根廷驻美大使,他被任命为外长后在社交媒体上发文称,“在阿根廷,外交政策由总统决定,整个外交团队将与这一愿景保持一致。”
随着特朗普再度当选美国总统,阿根廷与美国的关系很可能将进入更“甜蜜”的阶段。米莱是特朗普的“铁杆粉丝”,被称为“阿根廷版特朗普”,曾在竞选期间喊出“让阿根廷再次伟大”的口号。今年2月,米莱访美期间专程与特朗普会面,受邀在美国保守派政治行动会议上发表演讲,以支持他的偶像。
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