党建工作是机关建设的核心和灵魂。习近平总书记曾在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为近年来兰州做好机关党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
今年以来，为进一步压实机关党组织书记抓基层党建主体责任，着力破解机关党建与中心工作“两张皮”等突出问题，我市围绕1139工作部署，创新实施“头雁项目”，由机关党组织书记挂帅，结合各自实际并组织力量攻关，集中打造了一批党建与业务深度融合示范项目。
“‘头雁项目’进一步压实了机关党组织书记抓党建主体责任，树立了‘书记抓、抓书记’的鲜明导向，旨在以高质量机关党建服务保障强省会行动。”市委直属机关工委书记刘永祥说，这些项目聚焦抓党建促高质量发展、抓党建促基层治理、抓党建促惠民利民等重要领域推动中心工作任务落地见效，为加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州提供了坚强的组织保障。
以高质量党建推动高质量发展
交通运输事业高质量发展是兰州实现中国式现代化的必备条件。
S104兰阿公路项目控制性工程南山路互通立交全面完成建设任务；兰州火车站站前广场提升改造项目建成并投入使用；中通道全线复工，控制性工程计划年底通车顺接中川机场T3航站楼；新开及优化公交线路84条，调整公交站点87处，开通学生专线及高峰区间车11条，开通6所高校定制公交线路，缩短水上公交发航间隔时间……今年以来，市交通运输委将“头雁项目”和“三抓三促”行动紧密结合、双向驱动、持续发力，以党建引领全市综合交通大会战走深走实，扎实推进“畅行兰州”建设，为推进强省会行动和建设新时代美丽兰州当好开路先锋。
“我们坚持践行‘四下基层’工作法，定期到项目一线、客运场站、运输企业等调研，查堵点、破难题。”市交通运输委党组书记、主任、直属机关党委书记潘进军说，我们把“三会一课”放在项目工地、工作一线召开。机关各党支部在“七一”期间深入交通建设发展一线，现场观摩S104兰阿公路控制性工程南山路互通立交建设，同交通企业和重点项目党组织开展共建活动，现场解决困难问题；深入G312傅苦公路项目现场和树河公路，与水墨丹霞景区、西固区及项目负责人研究解决水墨丹霞景区联通道路建设中的困难问题，加快完善“兰州-水墨丹霞-黄河石林-腾格里沙漠地质游”快速通道。“我们始终坚持把问题解决在一线，以党建推动全市交通系统作风好起来，效能提起来。”
中国式现代化要靠科技现代化作支撑，兰州实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。
“今年以来，市科技局聚力落实1139工作部署，深入实施强科技行动，坚持将党建工作与创新平台打造、关键技术攻关、创新企业培育、创新人才引育、科技成果转化、创新生态优化有机融合一体推进。”市科技局党组书记、局长、直属机关党委书记张贞祥表示。
据悉，市科技局坚持以“党建红”引领“科技蓝”，锚定打造西北产业创新中心目标，全面加强与兰州大学、中国科学院“一院三所”等为主力的科研“新四军”力量创新合作，聚力开展原创性、前沿性、引领性科研攻关，积极搭建高水平科创平台，全力构建“政产学研金介用”高效协同的创新体系，因地制宜培育发展新质生产力，加快推动“创新兰州”建设。
发挥“头雁效应”，直属机关党委书记带头开展“跑院进所”全覆盖走访活动，深入实施科技型企业梯度培育计划，支持甘肃海亮新能源材料有限公司成为2024年中国隐形独角兽500强，开展在兰科研“新四军”力量科技成果沙龙活动，承办2024火炬科技成果直通车（甘肃兰州站）低空经济领域专场活动，多措并举推动科技成果向现实生产力转化。
不断激活“红色细胞”，发挥先锋作用，扎实开展“亮身份、做表率、建新功”活动，组织党员践行“科技店小二”式服务，推进惠企政策直达快享，推广“企业创新积分制”，选派40名科技专员服务企业创新发展，组织247名党员干部包抓联企业881家，协调解决企业创新发展急难愁盼问题29个。
全市市直机关各级党组织正在把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，以高质量党建引领保障高质量发展。
以党建创新引领基层社会治理
党建引领基层治理是全面推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保障。
近年来尤其是今年以来，兰州市深入破解社情民意不明了、指挥调度不顺畅、服务管理不到位等基层治理难题，以党的建设为引领，着力提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，先后作出了《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”切实强化党建引领基层治理的决定》，制定了《兰州市坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系三年行动计划（2024—2026年）》，标志着全市党建引领基层治理的步伐向前迈出了一大步。
计划实施以来，兰州市直各机关坚决贯彻市委决定，锚定今年“抓规范打基础”的主题，以实施“头雁项目”为措施，纷纷构建形成了分领域落实党建引领基层治理的标准体系和工作机制，实现了党的组织和党的工作在基层全面有效覆盖。
特别是市委政法委将坚持党建引领与科技赋能相结合，落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。对“小兰帮办”平台进行迭代升级，丰富拓展各类应用场景，探索打造“民情地图·小兰善治”平台。具体包括，扎实推动服务和治理事项“一网统管、一屏尽览、一站督办、一体考评”，实现12345政务服务热线、民情诉求、110警情、群众来信来访、网民留言、信访、网格员排查上报和法院民商事案件等数据信息整合，建设平安稳定“大数据池”。
此外，持续加强以网格化保障精细治理，对全市网格化服务管理工作进行三级重构和优化。即，镇（街）为一级网格（大网格）、村（社区）为二级网格（中网格）、组（小区）为三级网格（小网格），同时区分社区网格、农村网格和专属网格三种类型，分类配置专职网格员、兼职网格员、专业网格员，形成1+4+X网格工作力量体系，做到了提网知人、提人知情、提情知因、提因知策，推行网格“红黄蓝”三色管理，推动村（社区）“两委”主要负责人联系包抓红、黄网格集中整治工作，短平快解决问题，实现了信息赋能基层减负的效果。
“‘民情地图·小兰善治’平台入选了‘2024全国政法智能化建设技术装备及成果展’，获得优化营商环境创新服务品牌三等奖。”市委政法委常务副书记、机关党总支书记陈卫介绍说。
同时，市委政法委还深入贯彻新时代群众路线，依托“小兰帮办”小程序直达直办载体，让群众在“指尖上”反映诉求，推行群众点单、社区派单、党员接单模式，组织在职党员认领“微心愿”，力所能及为群众解决实际困难，明确便民服务清单，推动综合服务站点和便民服务事项下沉到村（社区）一线，统筹线上线下，着力构建智慧便捷、优质高效的服务体系。
以“党建+”创新聚力惠民利民
窗口虽小，民生事大。今年以来，相关市直机关党组织以实施“头雁项目”为依托，积极开展“党建+”窗口建设，打造特色党建服务品牌，聚焦群众急难愁盼问题，不断提升服务效能，给群众带来更多更实在的安全感、幸福感。
“市自然资源局聚焦‘强基固本’、‘头雁引领’精准发力，打造了暖心服务·时刻相伴、信息赋能·智慧领跑、急难愁盼·我们来办等党建品牌，坚持以高标准党建引领不动产登记工作取得新成效。”市自然资源局党组书记、局长、直属机关党委书记刘鹏堂说。
据悉，针对不动产登记服务窗口工作实际，市自然资源局建立了“帮办代办”党员先锋队、“办不成事”问题反映窗口党员先锋队、历史遗留“登记难”问题化解登记工作党员先锋队、涉企登记服务党员先锋队等4支专门队伍，以及登记引导、咨询服务、帮办代办、档案查询、绿色通道、上门暖心服务等12个党员先锋岗。
同时，扩大党员服务场景，让服务走出柜台，走进企业、群众。赴酒泉路街道南稍门社区开展“学雷锋”志愿服务活动，主动了解社区历史遗留登记难问题；前往渭源路街道科技街社区开展以“暖心助力新生入学”为主题的不动产登记信息查询进社区、进校园宣传活动。1至10月，主动为老、弱、病、残、孕等不方便到登记大厅办理业务的群众提供上门服务191次,绿色通道1175次，免费帮办代办服务专区咨询引导服务8.6万人次，全流程跟踪帮办代办39件。
此外，依托“互联网+不动产登记”服务平台，通过远程电话、视频指导、信息共享等方式，帮助企业、群众完成异地业务办理。持续推行“延时服务”“上门服务”“容缺受理”“线上+线下预约办理”“跨域通办”等便民利企举措。2024年5月，以甘肃万华兴居智能科技有限公司为试点，在全省首先探索实施土地“带押过户”；10月，聚焦企业在融资贷款方面业务需求，探索实施全省首例房屋“带押分割”，切实帮助企业解决难题。
市政务服务局创新建立了“党组把舵定向、党委统筹协调、支部主动作为、党员带头示范、整体协同联动”的“头雁项目”工作体系，组建党员突击队、设置党员先锋岗，开展领导干部走流程活动，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，不断擦亮“兰政先锋”品牌，着力推进“高效办成一件事”。
今年以来，市政务服务局持续推进“高效办成一件事”扩面延链，推动一件事从能办、联办向优办拓展。大力推动“减事项、减次数、减材料、减时间”，提升政务服务事项标准化程度。指导市县两级政务服务中心结合实际，创新设置“高效办成一件事”专区、专窗，把需要多部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，强化宣传引导和政策解读。目前，全市已落实第一批新生儿出生、教育入学、残疾人服务等和第二批退役军人服务等14个重点事项，累计产生线上办件量达1.8万件。指导市直相关单位、县区新梳理“一件事”“集成办”主题事项48个，累计上线主题事项150个，全市办件量为19.8万件。
市政务服务局党组书记、局长、直属机关党委书记高建军表示，“下一步，我们将坚持党建引领，深入践行‘我比别人办得好、我比别人办得快’的理念，持续深化‘综窗’改革，进一步减材料、减环节、减时间，打造‘智慧窗口’，全力满足‘高效办成一件事’运行条件，擦亮‘小兰帮办’品牌，全方位推动政务服务从‘可办’向‘好办’‘易办’转变。”
兰州日报社全媒体记者 刘 超
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