北京市税务局党委书记、局长张有乾：以首善标准落实落细税务领域改革任务_新浪财经

转自：中国税网

国家税务总局北京市税务局党委书记、局长张有乾

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了一系列具有前瞻性、战略性、引领性的重大改革部署。北京税务部门必须树牢垂管意识，坚持首善标准，按照税务总局党委和北京市委、市政府的要求，深刻领会三中全会精神，落实落细改革任务，在高质量推进首都中国式现代化税务实践中走在前。

张有乾

高站位认识改革重大意义

准确把握进一步全面深化改革的主题。三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化主题，提出了进一步全面深化改革的战略举措。这要求我们锚定高质量书写中国式现代化税务实践北京新篇章，进一步扛牢首都税务使命责任，统筹好收与支、税与费、增与减、稳与进的关系，切实以各项重点改革任务的接续落地见效，为首都经济社会高质量发展贡献更大力量。

准确把握进一步全面深化改革的着力点。《决定》提出，“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。”这要求我们立足首都税收工作实际，把握好进一步全面深化改革的着力点，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，更好发挥税收在组织财政收入和调节收入分配等方面的作用，为首都各类经营主体健康规范发展营造良好营商环境。

准确把握进一步深化税务领域改革的部署要求。《决定》中直接涉及税务部门的改革任务有近30项，主要包括全面落实税收法定原则、健全直接税体系、完善地方税体系、完善绿色税制、深化税收征管改革等重点内容。这要求我们聚焦重点任务和关键环节，把“首善标准”作为落实改革任务的第一标准、第一准则，有的放矢推动各项重点改革任务落实到位。

细谋划明确改革实施路径

始终坚持党的领导。坚持党的领导是推进改革的根本保证。北京税务部门要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把党的领导贯穿税务领域改革的各方面全过程，自上而下形成党领导改革工作体制机制，突出增强基层党组织政治功能和组织功能，紧盯支部“管到人头”的特点，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，确保各项改革举措始终沿着正确政治方向前进。

始终坚持系统观念。注重系统性、整体性、协同性是推进改革的重要方法。《决定》中涉及的税务领域改革不仅在健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面明确规划了具体路径，还在对外开放、科技创新、保障和改善民生、深化生态文明等多项改革部署中提出了税收举措。要进一步加强改革举措协调联动，将税收工作置于首都经济社会发展大局中统筹谋划，以系统观念推动各项改革举措同向发力、形成合力，切实增强改革的整体效能。

始终坚持守正创新。《决定》提出研究同新业态相适应的税收制度等改革内容，使税收制度更加适应数字经济条件下新业态的特征和需求。在推进改革中，既要充分借鉴巩固既有改革有益经验，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，着力破除深层次体制机制障碍，按照要求抓好贯彻落实，因地制宜形成更多改革创新成果。

始终坚持底线思维。《决定》部署强调“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，为进一步严格规范公正文明执法、持续提升税收监管质效提出了新要求。北京税务部门要站在维护全国统一大市场的高度，进一步树牢风险意识和底线思维，把防范化解税收风险与税收改革发展各项工作统筹起来，健全完善首都税收监管体系，加大税务稽查震慑力度，为企业营造公平竞争、竞相发展的良好环境。

强措施推动改革落地见效

在强化垂管意识中增强改革定力。北京税务部门必须时刻牢记税务部门是垂管部门，是中央权威的忠诚捍卫者和维护者。在贯彻落实各项改革部署时，要更好发挥垂管部门作用，进一步把“看北京首先要从政治上看”的要求领会透、把握深、贯彻好，常态化开展强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，持续推进政治机关建设，确保各项改革部署上传下达、政令畅通、落实落细。

在打造效能税务中展现改革担当。北京税务部门要牢固树立改革增效、改革强能的意识，将依法治税、以数治税、从严治税贯穿各项改革始终。进一步依法依规抓好组织收入、税收监管等工作，以高水平法治促进高效能治理；坚持向数据要治理效能，高质高效打造智慧北京税务、打造一流税收营商环境，不断提升办税缴费便利度；把从严抓好责任落实作为推进改革的关键，不断增强担当尽责的自觉性。

在构建严管体系中保障改革落地。北京税务部门要把全面从严治党和全面从严治税有机贯通起来，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，继续巩固拓展党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化。教育引导广大税务干部把纪律规矩挺在前面，既严于律己，又严负其责、严管所辖，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线，为改革落实落地营造更加风清气正的政治生态。

本文刊发于《中国税务报》2024年11月6日A1、A2版。