转自：石家庄新闻网
石家庄市鹿泉区紧扣高质量发展核心，在市场培育、项目落地等方面持续发力，推进实施减流程、减时限、减材料、提速度、提效率等举措，进一步助力发展新质生产力，着力打造向“新”而优的一流营商环境。
今年以来，该区全面推行项目审批“四证齐发”模式，构建跨部门联动机制，着力优化工程建设项目审批流程。根据这一机制，在项目审批前，鹿泉区数据和政务服务局会同拟建设项目所在乡镇政府、自然资源和规划局、人防办、住建局等相关部门组建专班，提前对项目单位进行指导，提供前期项目研判、前置条件预审查、模拟预审批等服务。
审批过程中，鹿泉区各部门加强内部协作、协同推进，将审批环节由“接力赛”变为“齐步跑”，在项目单位缴纳土地出让金、城市基础配套费、完成各种税费的同时并联办理不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等手续，实现“四证齐发”。截至目前，已有21个项目实现“四证齐发”，项目单位从拿地到开工平均节约审批时间近2个月。
为全力保障重大项目尽快落地转化，鹿泉区深化工程建设项目审批制度改革，创新实行“承诺制+分阶段核发施工许可”。在项目的土地产权清晰、建设内容明确并依法确定施工总承包单位后，实行“承诺制”办理建筑工程施工许可证（基坑部分），当天即可取得施工许可证，提前开工建设。在基坑施工的同时，“基础+主体”部分施工许可证申报手续并行推进，打破了以往项目全流程审批拿到施工许可证后才能动工建设的模式，降低了审批门槛，办理时长由原来的60个工作日压缩至5个工作日内。
精简、优化、合并各审批部门要求的行业准入准营条件、材料清单，是加快推进市场主体准入准营恢复、落地的必要条件。今年以来，鹿泉区按照国务院“高效办成一件事”指导意见，在信用修复、残疾人服务上取得了省级试点，推出了交通运输信用修复专用章、失信主体退出机制、残疾证一网通办等多项创新举措，通过实施“一件事”改革，将同一阶段事项整合审批，不同事项申请材料合并精简，将各类申报事项整合成了“一张表单”，推动审批办理再“瘦身”。
为压缩企业开办时间，鹿泉区采用AI智能审批模式，申请人在“一窗通”平台提交材料后，智能AI审批系统将自动抓取审批材料中的关键数据和信息进行审核，全程无人工干预，审核通过即实现“秒批”。今年6月份，将建设银行“搬进”了政务大厅，开设开户专区，增设银企对接窗口，实现了企业开办和银行预约开户“一事联办”，有效提升银行开户效率。今年以来，新开办企业2038家， 增速位居全市前列，企业开办一次通过率提升了20%，企业开办时间压减了30%。
消除不必要的审批审核流转环节，实现申报流程“轻量化”是深化政务服务改革、提升审批效率的重要突破口。为满足产业发展的需求，鹿泉区全面优化“个转企”审批服务，在个体工商户转型升级成企业时，采用直接变更的方式，无需“先注销”“再登记”，变更后的企业统一社会信用代码不变、原名称中的字号和行业特点得以最大限度保留，并同步变更行业许可证照，实现个体工商户“转型即准营”。今年以来，全区办理“个转企”70余户，同比增长62.5%，办事环节精简70%，为加快市场主体结构转型升级提供有力的政策支撑。
鹿泉区在行政审批领域积极进行数字化转型尝试，建立“台账＋服务”管理机制，搭建了智慧政务大厅综合管理平台，通过台账系统对每一个事项从窗口首次咨询到审批评价结束，实施全过程管理。对多次到大厅的事项，台账系统可发出预警提示，分析事项跑动次数原因，即时开展流程再造，提升服务精准度。通过实施全过程精细化管理，改进了服务流程事项63项，平均跑动次数1.1次/人，办事群众首次进厅办结率达90%，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。（记者 张静雯 通讯员 薛佳玉 实习生 杨子安）
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