细致入微　幸福满格|党建_新浪财经

转自：农民日报

　　金山卫镇农业农村发展办公室主任吴子昂向记者介绍农建村“微格治理”智慧平台。

　　“只要把空闲车位共享出来，就可以获得积分抵扣次年停车费。”近日，在上海市金山区金山卫镇，东门居委会委员濮玲丽一边在手机上打开“智慧东门”小程序，一边向记者讲解“微格治理”给当地带来的变化，“自从‘共享停车’功能上线以来，小区已经有305个固定车位参与其中，既提高了空闲车位使用率，也极大地缓解了小区停车压力。”

　　金山卫镇地处上海市和浙江省交界地带，辖14个行政村、9个社区，户籍人口约4.9万人，外来流动人口约3.9万人。特殊的地理位置，造就了镇域内纯农业村、城乡接合区域、城市居民区等多种样态并存的治理格局。与此同时，农业占比高、居住较分散、人员流动大、人口老龄化程度高等结构特征，也给当地的基层治理带来了不小的挑战。

　　近年来，金山卫镇瞄准镇村治理难点和群众关注热点，坚持党建引领、人才聚能、数字集成，创新全要素赋能“微格治理”工作法，让“微格”成为“民意直通车”的线上线下载体，助力实现善治金山卫。

　　将党的基层组织体系嵌入每个小微单元

　　星火村处于城乡接合部，外来人口比重高，村民向来有将闲置房屋租给来沪务工人员的习惯。2015年，村里一处违章建筑内住满了外来人员，面积达到8000平方米，情况相当复杂。

　　为此，星火村在网格化治理模式下，专门成立了组务管理小组，由党小组长、村民小组长和妇女代表等负责村里各类矛盾调解、意见汇总等工作，将房屋测量、估值和拆除工作交给村民自己商量着办。很快，问题得到了解决。

　　如今，违章建筑早已被拆除，取而代之的是美丽整洁的小花园。村民们不仅在花园里休憩娱乐，还主动维护花园卫生环境。

　　无独有偶。农建村在疫情防控期间，将全村进行物理围合后重新划分为一个个“微格”，实行一门、一闸的小区式管理，有效解决了房屋众多且分散、不便集中统一管理的难题。

　　星火村、农建村的成功实践，为金山卫镇深化网格化治理模式提供了经验借鉴。近年来，金山卫镇下发《金山卫镇全面推进全要素赋能“微格治理”工作的实施方案》，将星火村、农建村等基层涌现的好经验、好做法不断发展完善，形成党建引领、人才聚能、数字集成等全要素赋能“微格治理”的制度框架。

　　“在制度创新的过程中，金山卫镇始终把党建全面赋能作为‘定盘星’，通过不断深化网格化党建工作机制，推动组织覆盖到‘格’、阵地打造入‘格’、服务功能进‘格’。”金山卫镇副镇长余汛洲向记者介绍道。

　　在各村（社区），金山卫镇建立金字塔形的“村（社区）—网—格—埭（楼）—户”五级架构体系，由村（社区）干部担任子网格长，党小组长担任微网格长，党员骨干担任埭长或楼长，把党的基层组织体系和组织力嵌入每个小微单元，构建起覆盖全面的组织体系网络。截至目前，全镇23个村（社区）共建立536个“微格”。在街区，金山卫镇打破部门与区域壁垒，形成“1个街区党组织、4个街区自治组团、18条主要街区路段、X个散落商业网点”的治理格局，把所有商铺定位到“微格”中进行治理，彻底消灭基层治理中的“真空层”。

　　金山卫镇还把各级党群服务阵地打造成党建网格的主阵地，使其成为各级网格议事、活动的主要场所，推动各级网格实体化运作。在拓展阵地的同时，该镇还为“微格”配套健全的服务功能。比如，将医院、工会、妇联等多机构深度融进“微格”，实现协商议事都有固定场所，方便听取民情民意。

　　将专家、能人和志愿者力量引入“微格”

　　在金山卫镇，每一个“微格”内都有一支网格员队伍。他们既是网格的宣讲员，又是示范者，还是贴心人；他们深入群众倾听心声，如啄木鸟般发现问题并及时解决和反馈；他们身怀绝技、热心公益，贡献自己的各类技能点，把村居建设成一个温馨、有序、宜居的大家庭，积聚起基层治理的新动能。

　　张春梅是东门居委会东门社区的一名网格员，自从退休后，她便一心把精力投身于社区工作中，被评为社区里的“文明工程师”。社区里的高龄老人或独居老人外出买药不方便，她就主动跑腿去医院帮大家代配药；社区爱心食堂人手不够，她就办了健康证，义务去食堂里帮忙做饭、送餐；社区需要组织文艺汇演，她就当起艺术团团长，带着大家跳跳广场舞，还把自导自演的小品《数智东门》搬上镇“春晚”的舞台，向更多人宣传东门社区数字化“微格治理”的工作成效。

　　“做网格员得是热心肠，不为别的，就为了能给我们社区出一份力，做点贡献。”张春梅说。在东门社区，像张春梅一样自发加入到“微格治理”队伍中来的能人还有很多，比如“社区规划师”负责为社区打造漂亮的微景观，退休交警会为孩子们开展暑期交通安全讲座，墙绘师开设创意绘画课堂、组织墙绘活动等。

　　人才是“微格治理”的“动力源”。近年来，金山卫镇既注重常态化网格员队伍的提质增能，又挖掘社会化网格力量并将其引流注入，二者互为补充，凝聚起人才赋能的强大合力。

　　一方面，金山卫镇注重将村居“两委”班子成员、党员、群众骨干、专家能人等力量和志愿者力量分配到每个“微格”，开展培训教育，推动网格员队伍从业务“全岗通”向“治理通”转变，真正实现人才入格，能量满格。另一方面，聘请专家学者担任基层治理工作专家智库成员，并通过论坛交流、专题商议、日常对接等方式，推动各方力量带“智”入“格”。此外，充分调动全域内新就业群体的力量，充分发挥其走街串巷、联通万家的优势，鼓励快递小哥、外卖小哥签署融入基层治理倡议书，将发现的问题通过“随手拍”功能实时上传至微信小程序，将新就业群体培育成为社区服务、平安创建和应急响应的重要力量。

　　将数据和信息集成到智慧管理平台

　　记者走进塔港村，可以发现每家每户门前都张贴了一个二维码。塔港村党总支委员、子网格长沈佳玉介绍，通过这个二维码，村民可以扫码反映问题、提出建议，来沪人员可以进行入住登记，网格员则可以管理更新每户人家的基本信息，以便提供服务。“所有的数据和信息，最终都将汇总到金山卫镇‘微格治理’智慧平台。”沈佳玉补充道。

　　在塔港村村委会的智慧大屏前，沈佳玉给记者演示了金山卫镇“微格治理”智慧平台的运行情况。只见该平台分为智慧党建、智慧河长、微格治理、暖心服务、稻米产业、村务公开六大板块，板块里囊括了详尽的土地、人员、房屋、企业、田地等数据信息，而且这些数据均保持实时更新状态。

　　“通过‘微格治理’智慧平台，我们实现对村里数据信息的高效集成。网格中有任何突发情况，我们都能第一时间掌握，并调动网格员及时处理。同时，村里的平台还能与镇级、区级平台实现互联互通，确保信息的共享与协同处理。”沈佳玉说。

　　细致到户的“微格治理”工作离不开技术的助力。近年来，金山卫镇把数字全域赋能作为“支撑极”，建设高集成信息系统智慧平台，形成“一图看全景、一屏管全程”的管理运用模式，助力乡村治理从“高效处置一件事”向“高效处置一类事”转变。

　　此外，金山卫镇还瞄准群众最关切的领域，创新叠加了老年助餐、物业报修、共享停车位、智能监管充电桩、微网格长轨迹动态更新、隔空线上喊话、文明积分兑换等网格智能应用“N场景”，形成了立体化的数字治理体系，让群众真切感受到“数字改变生活”就在身边。

　　金山卫镇农业农村发展办公室主任吴子昂表示，未来，金山卫镇将聚焦全景统览、全域感知、全时响应、全数共享、全程服务，从党建、数字、人才、制度等方面持续赋能“微格治理”工作法，让群众在精细化服务中获得幸福感、归属感。