念好突围“八字经” 奏响全面深化改革“交响曲”|丹棱_新浪财经

转自：中国改革报

位于四川省丹棱经济开发区的琏升光伏科技有限公司（丹棱县委宣传部供图）

□ 何广丙程欢悦

□ 本报记者刘念

成功创建全国生态文明建设示范区、“四好农村路”全国示范县、国家级节水型社会建设达标县，成功争创县域内城乡融合发展改革试点等省级改革试点8项，《以城乡融合推动共同富裕的“丹棱实践”》成为四川省社会科学院推荐案例……

近年来，四川省眉山市丹棱县以深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，抓重点、补短板、强弱项、激活力，突出四大重点领域和关键环节改革，城乡发展日新月异，改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

如今，站上发展的新起点，丹棱县持续跑好全面创新改革接力赛，坚持稳中求进工作总基调，持续聚焦省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“三市一城”决策部署，坚定工业崛起战略，念好“兴产、聚人、营城、惠民”八字经，聚力培育发展新质生产力，奏响全面深化改革“交响曲”。

“兴产”——夯实富民强县最硬支撑

智能机器人AGV小车沿着固定线路来回穿梭，一张张薄如头发丝的硅片经过制绒、PECVD、PVD、丝网印刷等工序，蝶变为一张张合格的异质结电池片……记者近日走进位于丹棱县经开区的琏升光伏科技公司，其产品展示区，身着黄、蓝、白各色工装的工人们正紧张有序地忙碌着。

该公司是一家专注于高效异质结太阳能电池技术开发应用的科创企业，已建成国内单线产能最大的高效太阳能光伏异质结电池片生产项目、国内最大的异质结电池片单体厂房和国内单线最长的异质结电池片生产线。

“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”是党的二十届三中全会提出的重要改革举措，丹棱县锚定“高效太阳能电池制造基地”目标，推动整体建链、两端延链、关键补链，打造百亿产业集群。坚持引育并重、创新赋能，大力实施工业企业提质行动，提高科技创新能力，转型升级传统产业，培育百亿级企业。统筹园区产业及功能布局，深入推进“智改数转”、营造一流营商环境、增强园区综合承载力，着力建设百亿级现代化工业园区。

如今，丹棱县正推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，以催生更多新产业、新模式、新动能，形成更多新优势，加快培育和发展新质生产力。

“聚人”——激发富民强县最强动能

一楼多功能区域，餐厅、书吧、放映室等一应俱全；二楼和三楼，20~40余平方米不同规格房间布置温馨……记者日前走进丹棱县省级人才先行示范区创建基础设施建设项目（未来社区），崭新的宿舍楼屹立其间。据悉，项目建成投用后，将提供369套房间为来丹人才安居提供全链条服务，解决在丹工作、创业青年人才栖息的后顾之忧。

党的二十届三中全会提出实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。丹棱县以“逐梦丹棱未来有你”人才品牌为牵引，深入实施成眉人才协同工程、引才聚智扩容工程、创新平台提质工程、暖心服务筑巢工程“四大工程”，2023年实现人才引进数量倍增、校地合作项目倍增、产业创新平台倍增“三个倍增”，引进各类人才661人、同比增长200%，其中博士21人、硕士67人，产业创新平台6个、增长110%。

“接下来，我们要分类实施人才专项，构建以‘千名硕博’为引领、万名产业工人作支撑的人才发展格局；大力推进人口集聚行动，打好农文旅、商贸、会节‘组合拳’，汇聚百万人流。”在丹棱县委十五届七次全会上，县委书记曾建军如是说。

“营城”——构筑富民强县最优承载

稻谷金黄，瓜果飘香，处处是五彩斑斓的丰收好景致，四通八达的交通条件为群众出行提供方便，络绎不绝的游客坐着小火车穿梭在金灿灿的稻田中……记者近日走进丹棱县副中心仁美镇，一幅乡村振兴和城乡融合的美丽画卷映入眼帘。

2023年12月，仁美镇被正式命名为四川省省级百强中心镇，这里成为丹棱县城乡融合的排头兵：镇域内道路通畅率、通客车率、农村物流覆盖率均达100％；全镇居民自来水和天然气使用率均达100%；农村卫生厕所普及率、农村生活垃圾无害化处理率100%；建设民间众筹文化院坝24个……

仁美镇是洞察丹棱县乡村振兴和城乡融合的一个窗口，也是丹棱县探索建设“城乡融合·共同富裕”先行示范区的一个缩影。近年来，丹棱县全面完成行政村主道扩建工程，100%的建制村通双车道，《丹棱县“金通+电商+邮快”融合发展》上榜全国第四批农村物流服务品牌；全面提升环境质量，县域内三条河流水质均达Ⅲ类及以上……

接下来，丹棱县将深入推进以人为核心的新型城镇化，提高内联外通水平，重塑丹棱区位格局，学习运用“千万工程”经验，以“五美乡村”为抓手，打造30个美丽村落。

“惠民”——擦亮富民强县最美底色

“家门口就能就医，省时、省心、省力！”今年5月初，丹棱县张场镇廖店村村民侯开元和爱人都因慢阻肺疾病复发住进了张场镇中心卫生院。令他没想到的是，在这里为他诊疗的是来自丹棱县人民医院的内二科主任、副主任医师黄勇等人。经过一周的诊治，侯开元和爱人顺利康复。

不仅是在家门口更有“医靠”，近年来，丹棱县针对群众办事难的改革也悄然展开。6月，丹棱县印发《丹棱县“村小跑”便民服务品牌建设工作实施方案》，正式启动“村小跑”便民服务品牌建设工作。目前，丹棱县50个村（社区）共组建了700余人的便民服务队伍。

群众在家门口有了“医靠”以及足不出村就能办成事，这是丹棱县聚焦群众幸福感、做大民生福祉“蛋糕”、打通服务群众“最后一米”的生动案例。

近年来，丹棱县通过抓好每年的20件民生实事项目，持续深化“6+N”帮办代办机制，实现项目审批时限缩短至30个工作日内，开设“办不成事”反映窗口，事项办结率和群众满意率均达100%。在一系列创新改革举措的助力下，丹棱县城乡融合发展迸发出勃勃生机。