健全责权利相统一、人事财相结合的行政管理体制机制 ——论贯彻落实市委十二届十一次全会精神_新浪财经

　　乌鲁木齐晚报评论员

　　改革是一项复杂的系统工程,要想实现“一子落而满盘活”的效果，找准着力点和突破口是重要一环。基层作为国家治理体系的“神经末梢”和服务群众最前沿，其治理成效直接影响国家治理体系和治理能力现代化的实现。市委十二届十一次全会提出，按照财随事转、人随事移、权责一致的原则，更大力度推动人力、物力、财力、权力下沉基层，形成责权利相统一、人事财相结合的行政管理体制。

　　基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程”“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系”“完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础”。这些重要论述为完善基层治理体系指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　郡县治，天下安。新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。于乌鲁木齐而言，区（县）是抓改革发展稳定的“主战场”，是推动基层治理的核心主体。全会将“健全完善责权利相统一的行政管理体制机制”单独“拎出来”进行部署，就是要从根本上解决基层治理中存在的问题。

　　问题是改革的逻辑起点。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。奔着问题去、盯着问题改，改革才会释放更大红利。从这个角度而言，坚持问题导向，聚焦解决卡点堵点难点问题，把“问题清单”当作“改革清单”，最终形成“成果清单”，才能更好发挥改革的牵引作用。

　　健全责权利相统一、人事财相结合的行政管理体制机制，就要解决“越位、缺位、错位”的问题。让越位的归位、缺位的到位、错位的正位，关键是权力的正确行使，重点是进一步规范权力运行。一方面，明确各级各部门的职责权限，厘清责权边界，让基层干部清晰知晓“该干什么活、该办什么事、该担什么责”；另一方面，要依据“应放尽放、按事下放”的原则，给予基层充分的信任，健全街道（乡镇）、社区（村）服务管理体制机制，推动基层更好履行应尽之责，从根本上解决好重管理、轻服务这一问题，把基层的工作重心更多放到为市民服务上，及时解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　健全责权利相统一、人事财相结合的行政管理体制机制，就要压实压紧各级各部门责任，疏通基层治理“循环脉络”。市一级要把工作重点放在决策、监督上，把该统的事情统好、该管的事情管好；区（县）、街道（乡镇）、社区（村）要把工作重点放在执行上，更加直接、具体、负责地承担起本辖区护稳定、促发展、保民生责任；园区要把精力放在加快产业集聚和发展、扩大对内对外开放、优化营商环境上，确保党和国家一系列方针政策精准高效落到实处、见到实效。

　　改革如逆水行舟，不进则退。行政管理体制改革，是进一步全面深化改革的关键，离不开人民群众的理解与支持，离不开人民群众的积极性和创造精神，坚持走群众路线，才能最大程度地赢得社会共识。在充满机遇与挑战的新征程上，每一份力量都不可或缺，每一份智慧都弥足珍贵，每一份努力都不会白费，每一份成绩都值得期许。我们要始终心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”，办好群众牵肠挂肚的“民生大事”、天天有感的“关键小事”，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，汇聚起进一步全面深化改革的磅礴力量，切实扛起在推进中国式现代化新疆实践中走在前、作表率的首府担当。