资阳：织密养老“服务网”托举最美“夕阳红”

资阳市社会福利院的老人和护理员在一起表演节目。

　　老有所养，是众多家庭关切的“家事”，也是关系经济社会发展的“国之大事”。一直以来，资阳市委、市政府高度重视养老服务事业发展，切实推进基本养老服务体系建设，坚持以需求为导向，建机制、强供给、优服务，党政主责强力推动，先后出台养老服务政策措施及规划70余个，在兜底保障、设施建设、社会福利、综合监管等方面取得明显成效。

　　9月19日，民政部老龄工作联系点座谈会在江苏省太仓市召开，资阳市作为全国10个老龄工作联系点之一参加会议，并以“积极应对人口老龄化资阳实践”为主题进行经验交流。资阳市老龄化率居全国第二、全省第一，应对人口老龄化，如何写好“养老”这篇大文章？资阳给出的答案是：聚焦老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，加快构建和完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的供给链条“一张网”、为老服务“一站式”的特色养老服务体系。

　　近年来，资阳市聚焦全市75.84万名老年人急难愁盼问题，加快推进养老服务制度、供给、保障、监管四大重点领域发展，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强，“养老”变“享老”的温暖图景正在成为现实。

多管齐下 构建覆盖城乡的养老服务体系

　　民之所望，政之所向。养老事业是基本民生、底线民生。

　　“自从马桶旁安装了紧急呼叫设备按钮，我不怕在厕所摔倒没人知道了。”三个月前，家住资阳市雁江区宝莲街道雷音花园的冯定和被民政部门纳入家庭养老床位建设支持计划，不仅安装了智能紧急呼救按钮，还免费配备了老年护理床、防褥疮垫、床旁扶手、助行器等适老化设施设备。

　　家庭养老床位建设是“资阳市居家和社区基本养老服务提升行动”项目内容，主要为符合条件的家庭困难老年人进行适老化改造，配备智能化设备及辅具设备等，目前全市已建设家庭养老床位5000余户，为6000余名老年人提供了助洁、助急、助浴及关爱慰藉等居家上门服务超过18万次。

　　健全体系，是做好养老服务工作的关键；普惠发展，是响应老年人需求的重要路径。鉴于大部分老年人选择居家养老的特点，资阳市将基本照护服务、老年人能力评估、老年福利等29项基本公共服务纳入基本养老服务清单，建立政府购买居家服务、家庭适老化改造补贴、留守老年人巡访关爱、居家健康服务等工作机制，养老服务供给结构持续优化，推动养老服务消费潜力有效释放。

　　完善网络。资阳市已投用养老机构91所、养老床位1.1万余张，床位利用率超过50%，护理型床位占比超过55%，资阳市社会福利院获评全国养老服务先进单位，资阳市老年护理院创建为四川省第二批医养服务示范单位，培育发展了以安岳县中心敬老康复院、乐至县桑都老年公寓为代表的各类民办及公建民营机构近30所，引入上海九如城养老集团等多家专业运营企业。资阳还推动服务网络优化发展，规划布局了“1+3+17+ N”的公办机构服务网，建成社区养老服务综合体10个，各类老年大学、老年学校92所，城市“15分钟”居家社区养老服务圈及市、县、乡、村四级养老服务网络基本成型。

　　成效显著。截至目前，资阳市有1.99万名老年人纳入特困供养，6.38万名老年人纳入最低生活保障，3.9万余名独居老年人纳入基层村（社区）动态关爱巡访范围，对11.6万名80周岁以上高龄老人每月发放高龄津贴，对特困人员、低保对象等老年群体全部实现医疗救助政策衔接。尤其是2023年以来，资阳率先为所有60周岁以上户籍老年人购买意外伤害保险并纳入民生实事高位推动，有效提升了老年人家庭及个人抗风险能力。

凝心聚力 调动社会资源参与养老服务

　　夕阳无限好，人间重晚晴。

　　“大妈，今天天气不错，我推您到楼下走走。”56岁的张女士是社区养老院的常客，每个星期她都会到养老院开展志愿服务，深受老人欢迎。

　　广泛参与，是推进养老服务事业发展的关键。资阳市把慈善捐赠、志愿服务与养老服务相结合，引导社会各界捐赠各类项目资金超过2000万元，在全省率先探索成立以退休老党员为主的“银龄先锋”临时党组织，培育发展了一批老年志愿服务团队及老年志愿服务品牌，开启“老有所学”“老有所为”新格局。

　　目前，资阳已建立市级老年志愿服务支队1个，发展老年志愿者1700余人，3个县（区）分别建立老年志愿服务大队，并依托基层老年学校、老年协会等组建老年志愿服务小队，发展老年志愿者3.8万余人，老年志愿服务实现市、县、乡、村全覆盖。

　　架起连心桥，服务零距离。为了丰富老年人的业余生活，老年大学开设公益课堂，将舞蹈、声乐、手机应用等多门课程送进社区，让1.2万余名老年人在家门口就能体验到接地气、合口味的优质教学。“银龄先锋”党组织及志愿服务团队还为社区内生活困难的老年人送去生活物资，为独居老人清洁居室等。“雁城大妈”“银发帮帮团”等服务品牌成为资阳老年志愿服务的亮丽名片。

科技赋能 创新打造资阳智慧养老品牌

　　科技赋能，让养老服务有温度更有质感。

　　在资阳市雁江区宝莲街道居住的刘大爷佩戴上了智能血糖仪，可以动态实时监测其血糖指数，数据直接传输到家庭医生的健康档案系统中，家庭医生据此调整治疗方案。

　　让老年人的生活更有质量。2023年3月，资阳市政府引进京东方健康科技，合作建设“互联网+健康”数智康养项目，采取“国企+”模式搭建智慧康养产业发展平台，提出系统、服务、家庭、终端全链条“一站式”服务模式，着力探索“智慧+”新型居家养老服务，打造没有“围墙”的养老机构。截至目前，数智康养项目已在8个社区1个村完成试点，完成5家基层医疗卫生机构、9个村（社区）入驻上线，组建了8个医养服务团队，为8938位老人建立个人健康档案。

　　“数智康养”品牌建设已纳入资阳市政府主导推进重要事项，城乡一体推进“数智康养”建设不仅是资阳构建全域养老服务体系的有效路径，也是资阳积极应对人口老龄化的具体探索实践。据了解，该项目将全面整合各类线下资源，依托养老服务机构、社区养老服务设施、医疗卫生机构、各类居家养老服务经营主体等，建成“一个线上智慧平台”“一个线下服务网络”“一套标准运行机制”，实现从“人找服务”向“服务找人”的转变，为破解居家养老服务“重点”“难点”“堵点”探索实践经验。

暖心服务 用心用情增强老人幸福感

　　养老，要干好两件事：让老人吃好饭，看好病。

　　临近中午，位于资阳市雁江区狮子山小区的社区老年食堂又热闹起来，60岁以上老人可以享受每餐3—5元的政府助餐补贴，还可享受工行资阳支行推出的2—9元随机立减补贴，让老人吃得饱、吃得好。

　　针对居家老年人特别是高龄、失能老年人做饭难、吃饭难等问题，资阳市民政局等11个部门今年联合启动老年助餐服务发展行动，截至目前，全市已建成投用老年助餐网络4个，开设老年助餐点18个，点位覆盖7个街道17个社区，日均老年助餐服务达1.2万人次，不仅落实政府补贴，还积极推动国有银行履行社会责任，建立了“随机立减”的老年人就餐补助机制。

　　针对“老年病”问题，资阳市加快发展老年健康服务体系，全市建成老年友善医疗机构111家、老年医院4家、医养结合机构10家，9家二级及以上综合医院设立了老年医学科，5家二级及以上公立医院设置康复医学科。同时，为52.2万人开展了免费健康体检，为48.3万人建立了健康档案，为41万人提供了中医药健康管理服务，为1.12万人提供了居家护理服务或免费上门健康服务。全市养老机构与医疗机构全部签订了合作协议，为养老机构开通医疗服务绿色通道，优先提供急救急诊、预约就诊、双向转诊、业务指导等10余种服务。

　　资阳市民政局相关负责人表示，全市民政系统将始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持兜底性、普惠型、多样化原则，持续推进城乡基本养老服务均等化发展，加快形成“纵向到底、横向到边”，覆盖全体老年人，可感可及可持续的全域养老服务工作新格局。