大美中国，人水和谐
山河无恙，国泰民安
庆祖国生日，感受江河脉动
度欢乐假期，亲近幸福河湖
“中国水利”
推出特别策划
“献礼祖国 感悟江河”
和您一起
走进造福人民的幸福河湖
见证盛世治水的精彩华章
今天
让我们一起走进松辽流域
盛世治水，阔步前行；江河潮涌，谱写华章。
从1949到2024，75载经纬纵横，新中国成立以来的时间纵轴上，治水伟业与经济社会发展同频共振；
从1982到2024，42载步履铿锵，松辽委成立以来的发展横轴上，松辽水利与东北全面振兴同心同行；
从2012到2024，12载乘风破浪，党的十八大以来的重要历史瞬间，连接过去、通向未来，串联起新阶段流域水利高质量发展的幸福节拍，奏响起盛世治水的华美乐章。
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。
治水兴水，关乎国家发展大局，无论是在革命、建设、改革开放时期，还是进入中国特色社会主义新时代，党中央对水利事业念兹在兹。特别是党的十八大以来，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述，为做好新时代水利工作把脉开方、擘画蓝图、指引方向。
路在前方，正道坦途；心有所依，行之所向。
多年来，松辽委坚持服务国家发展战略，准确把握水利改革发展历史方位，积极投身兴水利、除水害、治水患、惠民生的流域治水实践，用矢志奋斗诠释责任担当，在时代的坐标系中找准定位，绘就了一幅以水为墨的生动画卷。
坚持民惟邦本
筑牢水旱灾害防御坚固防线
万里江河，洪浪滚滚；惊涛拍岸，无恙年年。松辽流域降水年际变化较大，为洪旱灾害多发地区。依水而居、傍水而兴的流域人民在享受江河福泽的同时，也遭受着水灾水患的困扰。江河安澜、岁稔年丰，成为流域人民的长久夙愿。
多年来，松辽委坚持人民至上、生命至上，坚决扛起水旱灾害防御天职，积极推动构建流域防洪减灾保障体系，强化“四预”措施，基本形成了以堤防为基础，尼尔基、丰满等控制性工程和月亮泡等蓄滞洪区为骨干，支流水库调蓄以及其他非工程措施构成的流域综合防洪体系。
重建后的丰满水库推动成立松花江、辽河防汛抗旱总指挥部，实现全流域防汛抗旱统一指挥、科学调度；加快构建雨水情监测预报“三道防线”，扎实推进防洪规划修编、中小河流治理总体方案编制，精细实施骨干水工程调度，成功战胜了多次特大流域性洪水和严重旱情，牢牢守住人民群众安全“生命线”。
践行节水优先
探索水资源节约集约利用实践路径
松辽流域地处东北平原地区，人均、亩均水资源量不足全国平均值的五分之四和三分之一，属相对缺水地区，水资源禀赋条件差，刚性需求强。
多年来，松辽委深入实施国家节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变，推动建成哈达山、磨盘山、大伙房输水等一批骨干工程，形成了由水库、引调水工程组成的水资源调控体系，流域年供水能力较上世纪80年代初翻一番。坚持节水优先，推进节水型社会建设，推动构建用水总量和用水效率控制指标体系，强化重要跨省江河水量分配和流域区域水权交易。科学实施流域水资源统一调度，加强重点监控用水单位监督管理，大力支持高效节水灌溉和灌区节水改造，保障东北“大粮仓”稳产增产。
大凌河流域水量分配通过不懈努力，流域主要城市工业用水重复利用率从上世纪50年代不足20%普遍提升至90%，农业灌溉水有效利用系数提升至0.6左右，有力提升了1.2亿流域人民的民生福祉。
夯实水利基础
加快构建流域水安全保障体系
多年来，松辽委聚焦支撑东北在维护国家“五大安全”中的重要使命和东北全面振兴等国家战略，以联网、补网、强链为重点，高标准规划布局流域水网体系，推动引绰济辽等引调水工程，石佛寺、林海等重点水库工程建设，“北水南调、东水西引”的水资源配置格局逐步完善。
引绰济辽工程草原吉祥号TBM下线验收全面完成省界断面水资源监测站网、大江大河水文监测系统建设，推进直管水库标准化管理和现代化水库运行管理矩阵建设，流域现代化水利基础设施网络体系基本建立。
室韦站草原水文观测道路水毁修复加快构建“大监督”格局，强化农村饮水安全、小型水库、病险水库、水闸、中小河流治理、侵蚀沟治理、农村水电、山洪灾害防御等监督检查，确保水利工程发挥最大效益。
推动人水和谐
筑牢东北地区生态安全屏障
良好的生态是最普惠的民生福祉。多年来，松辽委以推进水生态文明建设为目标，深入实施江河湖泊系统治理和生态复苏，推进地下水超采综合治理，开展扎龙、向海等湿地生态补水，复苏西辽河生态环境，河畅、景美、岸绿的景象，正在由美好愿景变为现实。
坚持流域“一盘棋”思想，持续强化水资源统一调度，加强本地水、外调水、再生水统筹调配，精准实施西辽河水流贯通调度，西辽河干流水头近26年来首次流入通辽市城区，与城区段景观水面相“拥”，实现干流149公里连续有水，过流河段维持有水时长近50天，着力恢复河流生命、助力流域重现生机。
西辽河流域重现盎然生机深入推进河湖库“清四乱”常态化规范化，严格涉河建设项目、水域岸线空间管控和河道采砂管理，持续强化生态流量管控，扎实推进母亲河复苏行动和流域幸福河湖建设，河湖面貌焕然一新，逐步向“幸福河湖”蝶变。
梅河口辉发河海龙水库河湖面貌得到有效改善推动实施坡耕地、侵蚀沟等水土流失治理项目，加强生产建设项目水土保持监管，持续开展88.87万平方千米国家级重点防治区水土流失动态监测，与全国第一次水利普查结果相比，黑土区水土流失面积减幅超15%，有效保护了珍贵的黑土资源。
强化“四个统一”
持续提升流域治理管理能力水平
思路决定出路，机制引领未来。多年来，松辽委结合松辽流域实际，攻难点、破藩篱，制定了一系列体制机制创新举措，全面建立省级河湖长联席会议机制、省级层面水行政执法与检察公益诉讼协作机制并发挥作用，推动构建中俄防洪合作机制，探索建立流域水资源联席会议制度，有效凝聚流域治理管理合力。
坚持以规划引领赋能流域治理管理，先后完成两轮流域综合规划编制，统筹推动流域水网建设规划等综合规划、专项规划编制和落地实施，“综合与专项、流域与区域、长远与阶段”相得益彰的流域规划体系逐步形成。
坚持数字赋能，优化流域智慧水利体系，构建完成基于数据资源整合的“松辽委水利一张图”，建设全景数字嫩江平台和数字孪生尼尔基工程，扎实推进数字孪生西辽河建设，并在关键场次洪水防御和西辽河水流贯通调度中得到实践应用，激活流域发展“水动力”、跑出科技赋能“加速度”。
数字孪生尼尔基工程新征程任重道远，从头越惟有实干。松辽委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记治水思路和关于治水的重要论述精神，学习贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，扛牢流域水利责任，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，在江河无恙、五谷丰登里续写松辽大地的水美画卷。
来源：水利部松辽水利委员会
作者：陆超、刘艳艳
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