活力迸发改革深化有力度创新实践有成效|贵阳市_新浪财经

　　在观山湖公园举办的“2024贵州民族大联欢·盛夏狂欢”活动现场。周永摄

　　贵阳大数据创新产业（技术）发展中心。

　　贵阳中安科技集团有限公司生产场景。

　　改革深化有力度创新实践有成效

　　半城山色，半城湖光。在贵州贵阳，观山湖区以其独特魅力和蓬勃活力，成为地区发展的一大亮点。这里，历史的沉淀与现代的脉动交织，自然的风景与都市的繁华相映，创新的激情与开放的胸怀共融。作为一座建区仅仅24年的年轻城市，观山湖区正以其独有的方式，书写着发展的新篇章。

　　观山湖区的故事，是一部充满创新与变革的史诗。每一次技术的突破，都为城市发展注入了新的活力；每一次政策的创新，都为城市繁荣提供了新的动力；每一次文化的交融，都为城市精神赋予了新的色彩。观山湖区以包容开放的姿态，吸引着来自四面八方的英才，拥抱着世界各地的机遇，创造着属于自己的辉煌。

　　人才建设

　　构建城市发展的智力支撑

　　人才是城市发展的核心资源。观山湖区深刻认识到这一点，并将人才战略作为推动区域发展的重要抓手。区内出台了一系列吸引人才的政策，致力于打造优质的人才发展环境，让人才在这片热土上能够充分发挥潜能，实现自我价值。

　　观山湖区坚持党管人才原则，以“创聚观山”人才工作品牌为引领，大力推进“引育用留”四大工程。通过精准引才策略，依托省人博会、线上线下招聘会、校友会、人才公司等平台载体，围绕重点领域实施引才计划。近年来，累计新增制造业产业人才、大数据人才、农村实用人才达8400余人，新增省内外高校毕业生就业3万余人，全区人才资源总量突破17万人。数据的背后，是观山湖区对人才的渴望和对发展的执着追求。

　　观山湖区注重人才的培养和发展，组织实施重点领域人才培养计划。目前，已有1名区委联系专家晋升为省委联系专家，11名晋升为市委联系专家，区内贵阳人才服务绿卡持卡人数达到145人，区委联系专家达107名。科技人才方面，2021年来先后引进9支创新创业人才团队，直接引进高层次急需紧缺人才60余名，组建了1支含科技研发、产业管理、金融管理和科技管理等方面的19人的专家服务团队，全方位服务于全区经济社会建设。至2023年，全区拥有科技领域核心专家、省委联系专家等高层次人才200余人。

　　为了给人才提供广阔的发展平台和施展才华的机会，观山湖区建有国家级、省级、市级重点平台载体40余个，建设有610余人的省、市、区委联系专家、在黔博士以及重点产业领域优秀师资的人才库，充分发挥了人才的最大效能。

　　在服务人才上，观山湖区构建“一电一键一专员”人才服务体系，即人才服务热线主动问需、“观人才”小程序线上询策、人才服务专员线下追踪代办。同时，建设筹集人才保障性租赁住房6000余套，通过线上线下联动服务模式，为人才提供稳定的生活安居保障。

　　前不久，贵阳市观山湖区企业人力资源发展促进中心正式入驻“企业之家”，标志着观山湖区在优化人才服务、推动企业高质量发展方面再次迈出重要一步。

　　该中心的成立，不仅为企业提供了一个集人才引进、培养、使用、激励于一体的综合性服务平台，还能进一步整合政府、企业、高校、科研院所等多方资源，形成强大的服务合力，帮助成员企业解决人才招聘、政策申报、培训发展等实际问题。

　　此外，观山湖区还出台了《观山湖区人才高质量发展十条措施》《观山湖区支持乡村振兴发展的十条扶持措施（试行）》《观山湖区人才住房保障措施（试行）》等政策，通过提供薪酬补贴、安家费、租房补贴等多种优惠政策吸引、留住人才，进一步优化人才发展环境，提高区域人才竞争力。

　　科技创新激发城市发展的新动能

　　科技创新是推动城市发展的重要力量。观山湖区通过深化科技体制改革，推动科技创新力量，加强创新资源统筹，促进科技与产业深度融合等，将科技创新这个“关键变量”转化为助力“强省会”的“最大增量”。

　　为提高全区开放合作水平、激发科技创新活力，观山湖区先后出台《观山湖区科技创新“两增一转”向科技要产能三年行动方案（2023-2025）》《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的实施方案》等政策文件，提出将辖区打造成为全省最具吸引力的“科技入黔”承载地和科技成果转移转化高地。

　　在此环境下，该区产业的核心竞争力得到进一步增强。如贵州吉利汽车研发的全球首款甲醇混合动力轿车——吉利第4代帝豪醇电混动轿车，实现了40%的节能率，为“绿色贵州”增添了一张新名片；中安科技打造的“5G+AI数字孪生”智能工厂，促进企业向高端化、智能化、绿色化迈进，推动了年产100万米新能源汽车线束省级高新技术产业化示范工程的落地；贵阳远超炒货有限公司干果原料储藏关键技术研发，金黔农业累计完成选育登记蔬菜品种51个、荣获省部级奖3项，推动生态特色食品产业实现高质量发展……

　　同时，战略科技力量培育进一步加强。全区共有科技创新平台69个，其中国家级重点实验室、工程技术研究中心、众创空间、企业技术中心共计6个；省级工程技术研究中心、院士工作站、孵化器（众创空间）、工程研究中心等43个，科创平台进一步夯实。高新技术企业由2021年的128家增长到2023年的191家，年均增长率达22.57%。截至2023年，全区具有资格资质认定的科技型企业共226家；规模以上高新技术企业22家；新培育专精特新企业7家、创新型中小企业20家，创新主体进一步壮大。

　　在研发投入方面，观山湖区有研发活动企业数由2020年的64家，增加到2023年的165家，增速达到76.7%；研发人员增长到8028人次；研发投入由2020年的19.37亿元，增加到2023年的23.09亿元，增速19.2%。

　　在成果转化方面，2021年以来，该区完成技术合同成交额92.09亿元，认定市级技术转移示范机构6个、认定贵阳贵安科技成果转移转化试点单位4家，获得省级科技进步奖11项，获得省、市、区成果转化项目立项28个，获得资助资金1236万元。2023年，国家技术转移东部中心贵州分中心成功落户观山湖区，依托与东部中心的合作，收集辖区重点企业成果60项，促成中安科技、省交勘院等企业与南京工业大学、上海电缆研究所等高校科研院所意向合作3项。

　　科技服务业发展方面，2024年观山湖区科技服务业保持强劲增长势头，全区共有65家规模以上科技服务业企业，占全市195家规模以上科技服务业企业的33%。2024年上半年，该区科技服务业的营业收入达到56亿元，同比增长13.9%，占全市营收的67%，在全市增速排名中位列第二，有效助力了市、区经济发展。

　　改革开放打造城市发展的新引擎

　　改革开放是观山湖区发展的另一大动力。2023年，全区成功引进40家优强企业，176个重点产业项目，签约投资额达273亿元——亮眼的数据背后，得益于观山湖区不断深化改革、扩大开放，以及对市场主体的大力扶持。

　　凭借贵阳国际生态会议中心、贵阳国际会展中心、贵阳奥体中心等关键设施，观山湖区已成为全市会展业发展引领区。针对举办展会流程是否复杂、耗时是否过长的问题，观山湖区以“仅需1次窗口办理，3个工作日内即可得到反馈”的承诺，展示了其高效的服务能力。

　　据观山湖区政务服务中心相关负责人介绍，该区主动实施“会展一次办”改革，在市政务服务中心的支持下，将原本分散在6个不同审批部门、需要提交的39项材料简化为11项。以往可能需要一个月到三个月不等时间的展会申报流程，通过联合审批、联合踏勘的方式，缩减审批材料、优化办事流程，压缩至3个工作日内完成，极大提高了展会筹备的效率。

　　事实上，在不断擦亮“贵人服务”品牌的过程中，越来越多创新手段正在赋能观山湖区多领域服务效能提升。如，通过设立“办不成事”窗口，安排业务骨干“坐诊”，专门解决群众在办事过程中遇到的难题和痛点，让因为各种原因办不成事的群众能够有处找、有人管；为企业和群众提供“午间不间断，办完再下班”的“延时服务”，确保服务不间断；积极拓展政务服务渠道，打造了与贵阳市工商银行金融城支行合作的“政银合作”政务服务试点网点，梳理首批49项高频易办事项及3000余项“全省通办”事项进网点，进一步延伸“15分钟政务服务圈”。

　　在观山湖区现代制造产业园，该区建立的“园区事园区办”综合服务窗口，采取“全程网办+帮办代办”的服务模式，为企业提供咨询、收件、“帮办代办”等“一条龙”服务。区政务服务大厅则设立了“园区事务绿色通道”，为企业提供多样化的办事途径。

　　目前，诸如营业执照、施工许可证、人防异地建设许可证等关键手续已在园区窗口实现“首证颁发”，使得大多数企业无需亲自到场，甚至无需面对面接触，就能完成所有手续办理，并且享受送证上门的便利。2023年，通过园区政务服务中心处理的业务超过1170件，企业满意度达100%。

　　另外，观山湖区注重市场主体的培育和发展，通过实施服务民营企业“六大专项行动”，2023年净增市场主体1.74万户，总量突破12万户。通源集团蝉联贵州民营企业百强榜首，展现了观山湖区企业的强大竞争力。同时，通过积极推进“四转”工程，该区连续三年新增“四上”企业超过100家，营收（产值）亿元以上企业达145家，10亿元以上企业35家，6家企业被纳入省上市后备企业，有效推动了企业做大做强。

　　打造“爱乐之城” 提升城市文化品位

　　文化是城市的灵魂。在建设“活力之城”的进程中，观山湖区通过打造“爱乐之城”专属品牌，城市活力持续迸发。

　　作为一座拥有百花湖风景名胜区、观山湖公园、阅山湖公园、喀斯特公园、盘龙洞等自然旅游资源，有高寨神鹊茶场、长冲溪流等乡村田园风光的年轻城市，观山湖区选择将音乐蕴藏其中，展现其蓬勃发展的城市形象。

　　通过自然美景与人文艺术的巧妙融合，观山湖区精心策划“空间演绎”项目，在商圈、田野、公园等地陆续举办“世界的理想·彩绘剧本音乐汇”“春暖花开·花田见”音乐会、“五五派对·碳水生活节”音乐会等，让人们看到一个充满活力、色彩斑斓的观山湖。音乐，成为激发辖区城市活力的破题关键。

　　数据显示，通过音乐节、路边音乐会等文旅活动吸引人气、聚集商气，观山湖区在2024年完成营业性演出审批75次，省级备案8次，开展各类营业性演出550余场，参与人次约40万人，拉动周边经济消费约3.6亿元；今年1至8月，全区国内游客接待人次1399.16万人次，同比增长30.78%，实现旅游总收入186.09亿元，同比增长35.3%。

　　经引导带动，辖区悦然时光等商业综合体主动提供场地举办各类音乐会活动，2024年以来开展了“城市有理想心中有热爱”春节专场、繁花市井樱花音乐会、“春日‘樱’乐会”赏花季专场、“在观山湖芋见春天”“嗨翻五一 fun肆青春”五一节专场、“追梦之新”毕业季专场、“R&B All Night”中秋专场等10场不同主题的路边音乐会。其中，“追梦之新”毕业季专场吸引到场观众1200人次，拉动商圈当日消费57万元。

　　文化设施，同样是激发城市活力的源泉之一。位于观山湖区内的省博物馆、省地质博物馆、五彩黔艺民族服饰博物馆等，为市民游客提供了深入了解贵州历史、文化、自然的窗口。同时，该区有非遗企业约20家，其中瑞银鸟、手上记忆博物馆、银来喝彩、黔里文化等作为区级“非遗体验空间”，通过提供非遗文化交流培训场地、人才资源保障等，不断提升着区域民族民间传统艺术活动、体验及学术交流的水平。2024年，观山湖区共计开展各类民族民间传统艺术活动10次，参与人数约2000余人；开展田野调查30多次，撰写村寨志10本，采集贵阳地区苗族蜡染口述史资料30多万字，收集藏品近100件，创作非遗文创产品15个。

　　此外，观山湖区坚持“旅游+”发展思路，通过打造“爽爽贵阳·遇见观山湖”文旅品牌，提升旅游的文化内涵和吸引力，推进文化和旅游深度融合发展。2023年以来，围绕跨年、赏花季、避暑季等重点时节，策划推出了一系列沉浸式文娱、艺术文旅活动，如2024遇见元气“旦”、2024春节灯会庙市、“五一”系列特色活动等，丰富了市民文旅生活，带动了市场活力，促进文商旅融合，助力社会经济的提质增效。

　　如今的观山湖区，已成为一个充满活力、创新、开放的现代化城市。随着各项创新与改革工作的深入推进和区域价值的不断提升，观山湖区的未来将更加值得期待。

　　贵阳日报融媒体记者蔡婕帅弋/文观山湖区融媒体中心/图

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