近年来,青岛市民政局切实提高孤困儿童基本生活保障水平,近4年来5次提高孤困儿童基本生活保障标准,进一步深化提升“岛城有爱 青情卫童”工作服务品牌,适应儿童多元化、个性化发展需求,创新和改进思路方法,镇(街)儿童督导员和村(居)儿童主任全面配齐,创建困境儿童心理关爱服务“1234”工作模式,今年还首次开展全市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作,儿童福利政策日益丰富,儿童福利事业发展质量不断提高,为更多孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童铺设健康成长的希望之路。
高雅洁 青岛报道
护佑孤困儿童成长无忧
5次提高生活保障标准
来自胶州市的小云(化名)幼年时父亲意外去世,和瘫痪在床的母亲相依为命。尽管突如其来的意外让年幼的她承担了太多不幸,但在成长过程中,她时常能感受到来自政府和社会的温暖。每个月2230元的基本生活保障金按时打入卡中,所在村的儿童主任也会来到家中关心她的生活和学习。今年8月,小云被大学录取,儿童主任得知喜讯后立即上门告诉她,她可以申请青岛市慈善总会“事实无人抚养儿童助学项目”的资助,本科、硕士就读期间每年可领取1万元的助学金,并且基本生活保障金可以一直发放到硕士研究生毕业。带着家乡给予的温暖和祝福,9月初小云开启了精彩的大学生活。
像小云这样的特殊儿童,青岛市有2700名。青岛市民政局坚持做好孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童基本生活、助学、助医、助康保障,护佑儿童成长无忧。近4年来5次提高孤困儿童基本生活保障标准,建立孤困儿童基本生活养育标准自然增长机制、价格补贴联动机制,并实现与城市低保标准挂钩,保障水平位居全国前列。1-8月,共发放各类孤困儿童基本生活保障金3780余万元。
为确保孩子们成长成才,青岛市民政局持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”,联合青岛市慈善总会开展“青慈筑梦·事实无人抚养儿童助学项目”,近年来已帮助1000余名学子完成学业。此外,实施“护佑健康”孤困儿童大病保险项目,为2500余名社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童投保,为这些处在逆境中的儿童筑起一道“防火墙”。
村(居)有了2089名儿童主任
四级基层儿童工作网络全覆盖
家住西海岸新区的辰辰(化名)由于父母因特殊原因无法在身边照顾,所在社区的儿童主任在摸排走访过程中发现这个情况后,立刻上报,当地民政部门对其开展帮扶,并按要求将其纳入事实无人抚养儿童保障范围。通过引导辰辰父母委托其表哥照料日常起居,确保他能够正常读书和生活。
青岛市切实夯实儿童服务阵地,建强儿童服务队伍,完善“市-区(市)-镇(街)-村(居)”四级服务网络,建设市级和区(市)未成年人救助保护中心11处,镇(街)未成年人保护工作站138个,城乡社区儿童服务阵地1038处,充实镇(街)儿童督导员138人,村(居)儿童主任2089人,镇(街)儿童督导员和村(居)儿童主任全面配齐,实现四级基层儿童工作网络全覆盖。
为进一步搭建好保护工作机制,青岛市制定《青岛市监护困境未成年人保护工作规程》,实化细化监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”工作机制,确保未成年人保护工作有效落实落地；在省内首发青岛市地方标准《未成年人家庭监护能力评估工作规范》,为家庭监护能力评估提供了统一、规范和可操作的技术依据；印发《关于进一步健全留守儿童精准识别机制的通知》,定期核对留守儿童信息,开展以临时照料、监护指导、关爱帮扶、定期探访为主要内容的留守儿童关爱服务活动,《委托监护责任确认书》签订率达100%。青岛市民政局还对涉及未成年人监护困境问题进行专题分析、研判、会商并提出解决方案,联合公安、教育等部门,积极跨省对接协调,解决多起未成年人跨省救助安置问题。
创建“1234”工作模式
为困境儿童提供心理关爱服务
青岛市努力擦亮“岛城有爱 青情卫童”困境儿童关爱服务品牌,各区(市)纷纷打造品牌工作,推出诸如李沧区“李佑未来”、即墨区“墨童成长”等亮点品牌,开展包括心理关爱、法治教育、监护提质在内的多项服务活动,为全市困境儿童照亮前行之路。
青岛市创建困境儿童心理关爱服务“1234”工作模式,通过建立一个心理关爱基地、完善线上和线下两种服务手段、培训三支心理关爱服务专业队伍、构建四个心理关爱机制,帮助困境儿童实现个人、家庭、社区与社会的融合发展,先后处置热线求助2800多个,线上疏导化解各类心理问题1200多个,累计完成38场讲座,吸引160多万人次参与空中课堂学习。
今年6月,全市开展“润心伴成长,同心护未来”困境儿童宣传保护月活动,全市围绕组织开展一批节日活动、组织开展一批政策宣传等“十个一批”,开展活动294场,2万余人次参与到活动之中。在新学期来临之际,青岛市还开展“岛城有爱 青情卫童”困境儿童助学关爱活动,激励困境儿童修德蓄智、勤学成才。
青岛市积极链接社会力量参与困境儿童关爱服务,由传统的物质保障向统筹“物质+服务”转变,采取“儿童主任+专业社工+困境儿童+N(志愿者、社会力量等)”关爱帮扶模式,将政府、社区、社会组织、家庭、儿童之间有效联结。通过困境儿童心理关爱、城市困境残障儿童社工服务、农村留守儿童和困境儿童关爱社工服务等项目示范引领,持续为困境儿童成长发展注入能量。青岛市民政局还联合青岛市慈善总会、青岛银行为全市2000余名困境儿童实现总价值100余万元的成长微心愿,提升其幸福感。
精准化管理+精细化服务
打造儿童福利机构“新模样”
自小生活在青岛市儿童福利院的乐乐(化名)因为身体原因很少出门,看看大海、看看外面的世界是他一直以来的愿望。今年,在青岛市儿童福利院的工作人员的带领下,他有机会前往青岛奥帆基地、济南趵突泉等地参加研学活动,终于见到了一直期待的美景。
青岛市坚持以儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”为总抓手,紧紧围绕孤残儿童和社会困境儿童成长需求,加快儿童福利机构改革创新发展。为实现业务管理精准化,青岛市儿童福利院成立了培训、科研、营养、评估、档案、宣传6个专项小组,提高了养育、医疗、康复、特教、社工和未保6项业务水平,建立了“电子档案一体化系统”和智慧档案库房,是全国唯一实现了档案工作信息化、数字化、智能化的儿童福利机构。
青岛市儿童福利院内还精心打造了动物园、游乐园、樱花园、果树园、蔬菜园,成为全国唯一有动物园的“五园式”儿童福利机构。每天,孩子们都可以在这里看到可爱的梅花鹿、俏皮的孔雀等,实现了他们想去动物园的愿望。院内还配备专职营养师和康复训练师,根据儿童身体评估状况,为孩子们提供个性化餐饮服务和每天90分钟的个性化康复训练。
创新摸排工作方式
向流动儿童和留守儿童传递关爱
“我去年刚带着老婆和孩子们从老家来到青岛打工,没想到社区的工作人员这么快就了解到我们的情况,邀请我们家孩子参加了很多次活动,现在孩子也有了自己的新朋友。”租住在李沧区沧口街道的李先生是一位流动儿童的父亲,儿童主任在流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作开展过程中发现了他们家的情况,积极动员他带领孩子们参加社区活动,在一次次的活动中,他们逐渐融入了青岛这个“第二故乡”。
今年,青岛市首次开展全市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作,创新摸排方式,坚持“以数据驱动业务,以算法驱动服务”的工作理念,研发监测摸排小程序并面向社会发布《致流动儿童家长的一封信》,通过“跨部门模型计算-民政部门数据治理-多部门数据汇聚-基层人员核实确认”的工作流程,筛选出16万条疑似流动儿童和留守儿童数据待进一步完善确认。同时,全部流动儿童和留守儿童将建立重点关爱服务对象信息台账,通过青岛市儿童关爱服务平台定期更新儿童信息,为这两类群体提供更全面、更贴心的关爱帮扶,将青岛的关爱温度传递到每一位儿童。
青岛市在儿童福利事业上的不懈努力,通过全方位的工作推进,为孩子们的健康成长提供坚实的保障。未来,青岛市民政局将继续秉承“一切为了孩子、为了孩子的一切”的工作理念,推动儿童福利事业迈向更高的台阶。
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