防治煤矸石污染七台河用出“组合拳”|七台河市_新浪财经

转自：黑龙江日报

煤矸石综合利用企业的生产车间。

□文/摄本报记者赵宇清

在煤城，你总能看到一座座灰黑色的小山，它们就是煤矸石山，被称为煤城的“黑色地标”。

煤矸石污染是每个煤城都存在的共性问题，为了破解这一难题，七台河市用出了“组合拳”：出台《七台河市煤矸石综合利用产业发展规划（2024-2033）》，大力发展煤矸石综合利用产业，并且还将于10月1日起在全国率先施行防治煤矸石污染的地方性法规——《七台河市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》。

出台方案和规划有计划消纳存量

七台河市自1958年开发建设以来，已为国家贡献了6亿多吨优质煤炭，在此过程中，也产生大量的煤矸石山。2022年，七台河市在第三方调查的基础上实地核查了煤矸石山的实际情况。七台河市存有煤矸石山251处，存量4781.9万吨，占地527.1公顷。随着“十四五”期间技改矿井的相继投产，七台河市的煤矸石还将以每年近1000万吨的速度增长。这些煤矸石山不仅占用了宝贵的土地资源，而且也是污染和破坏生态环境的隐患。

针对这种情况，七台河市组织制定了《七台河市煤矸石生态环境保护与治理方案》，方案根据七台河三区一县的实际情况拿出了个性化的治理方案。2023年，七台河市通过建设挡矸墙、排水沟、场地平整、覆土绿化等措施，已完成了85座煤矸石山的治理工作。今年，七台河市又将85座煤矸石山列入治理计划，七台河市政府与各县区、七矿公司签订了目标责任书，目前已有18处煤矸石山完成治理。

为了统筹七台河市未来十年煤矸石综合利用产业的发展路径，七台河市发改委组织编制了《七台河市煤矸石综合利用产业发展规划（2024-2033）》。该规划提出，到2028年末，全市煤矸石工业新增固体废物综合利用率达到100%；到2033年力争消纳存量达到50%以上；规划期内每年需要平均消纳1440万吨煤矸石。2033年末，全市煤矸石工业固废综合利用产业产值达到100亿元以上。

实施地方性法规从源头遏制污染

要想从源头遏制煤矸山污染，必须使用法律手段。目前，煤矸石污染防治主要依据的上位法是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，其中涉及煤矸石的规定较少，难以满足基层治理需要。面对煤矸石污染日益严重的问题，七台河市人大代表、政协委员和相关部门多次提出立法建议。今年8月22日，省第十四届人大常委会第十七次会议全票通过了《七台河市煤矸石污染环境防治和综合利用条例》，该条例将于10月1日起施行。

该条例细化了企业的主体责任，条例规定：产生煤矸石的单位应当建立健全煤矸石产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程污染环境防治责任制度，建立煤矸石管理台账，如实记录产生煤矸石的数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现煤矸石信息可追溯、可查询，并采取防治煤矸石污染环境的措施。煤矸石临时堆放场（库）建设应当符合国家环境保护标准，占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，不得超过三年储矸量，且应当有后续综合利用方案。

更为重要的是，条例明确了造成煤矸石污染的法律责任。贮存煤矸石未采取符合国家环境保护标准的防护措施，或者临时堆放场（库）堆放超过其储存量造成环境污染的；露天筛分、焙烧煤矸石污染环境、破坏生态的，都将被处十万元以上一百万元以下的罚款。存放煤矸石未采取防燃措施的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。

用综合利用项目消纳煤矸石存量

煤矸石污染要想治本，就必须大力发展煤矸石综合利用项目，变工业废弃物为生产原材料。

2021年4月19日，黑龙江红兴隆农垦北兴新型建材有限公司、黄冈市华夏机电热工设备有限公司、广东佛山市科达机电有限公司共同出资组建成立了黑龙江百春固废资源化科技有限责任公司。这家公司利用煤矸石制备高岭土，在加工过程中把高岭土进行分类，提取少部分优质高岭土生产油漆、涂料、橡胶、化妆品等附加值高的产品进行销售，部分高岭土用于制造陶瓷，剩余尾料全部用于生产建筑材料、水工产品及复合肥料等产品。项目投产后，预计年产值5亿元，利税1亿元，可安置就业300人，年综合利用消纳煤矸石500万吨，节省占地150亩。

百春固废资源化科技有限责任公司所在的江河经济开发区在此基础上，将重点发展建筑材料项目、水工产品项目、复合肥项目、稀土项目、陶粒项目、活性炭项目、氧化铝项目等，最终实现年无害化处理煤矸石1440万吨以上。

七台河市还探索成立了全省首家煤矸石资源化利用工程技术研究院——黑龙江百春固废资源化利用工程技术研究中心。这个研究中心与中科院、哈工大等院所和高校进行产、学、研、用多方面深入合作，以煤矸石无害化处置、资源化利用为目标，对七台河市煤矸石的成分、特点进行靶向研究。研究院的科研团队拥有专利十余项，研发产品有煤矸石烧结砖、高岭土、陶瓷、煤矸石生态植物谷坊、发泡陶瓷、水泥添加剂、复合肥等。

根据《七台河市煤矸石综合利用产业发展规划（2024-2033）》，到2033年，七台河市将引进和培育产值超10亿元的煤矸石综合利用企业3家，年产值过亿元的企业8家，形成1～2个在全国具有影响力的高附加值煤矸石产品和品牌，将江河经济开发区煤矸石综合利用园区建设成为全省大宗固体废弃物综合利用示范基地。