聚焦新领域新业态新赛道持续为我省培育发展未来产业献计出力_新浪财经

转自：安徽新闻网

编者按

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届三中全会《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署，明确要“建立未来产业投入增长机制”。近日，省政协召开十三届常委会第八次会议暨“前瞻布局未来产业，积极培育发展新质生产力”专题协商会，委员、专家围绕主题深入协商议政，为我省培育发展未来产业献计出力。

省政协委员韩冰：

聚焦三大科创引领高地高质量布局发展未来产业

强化科创引领，突破关键核心新技术。坚持高位谋划推进，建立省未来产业发展协调推进机制，加快制定省培育发展未来产业行动计划、政策措施等顶层设计文件。提升创新策源能力，打造大科学装置集群。实施“谷院网”耦合赋能工程，健全大科学装置“沿途下蛋”机制。发挥企业创新主体作用，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体。加码光量子芯片、特殊半导体材料等“卡脖子”关键核心技术攻关。

强化先导集聚，培育壮大产业新主体。加强协同发展，高质量建设量子信息、低空智联等未来产业科技园。梯度引育企业，打造“头部强、腰部壮、尾部活”的未来产业大中小型企业矩阵。高质量建设先导区，构建完善“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用—产业化”未来产业生态链。

强化场景驱动，打造特色标志新产品。探索场景创新，建设科学中心先导概念验证中心。推进科大硅谷、中国声谷等率先打造省级未来场景创新示范区。支持量子技术与电信基础设施、人工智能、物联网等现代ICT领域广泛融合。强化聚变能源产业发展中衍生的超导、低温、等离子体技术应用。

强化要素保障，提升政策供给新支撑。健全多元化资金投入机制，支持科大硅谷等打造“风投创投集聚区”，建设高质量人才队伍。支持中国科大科技商学院、创新创业学院等提升应用型未来产业人才供应能级，加强数据要素等保障供给，建立数据交易中心，扩大量子城域网规模。

同时，创新治理方式，建立“边孵化边调整”市场导引制度，构建良好产业生态，加强对外开放合作，加快前瞻布局未来产业，塑造我省高质量发展新动能新优势。

省政协常委倪怀玮（代表民盟安徽省委会）：

布局生物医药新赛道加快培育新质生产力

抢抓战略机遇，保持战略定力。全省要抓住生物医药新技术快速发展的机遇，将生物医药产业作为重点产业培育。成立高规格领导小组和相应的专家委员会，积极布局医药工业新兴前沿赛道，抢占生物医药产业新高地。基于医药产业“高技术、高投入、高风险、高回报、长周期”的特征，发展生物医药产业需长期投入，久久为功，保持战略定力。

布局重点赛道，形成特色优势。我省应在全面推进生物医药产业发展的基础上，突出重点和特色，充分发挥我省在大科学装置、研究平台和创新人才方面具有的优势，重点发力生物医药和医疗器械产业发展，前瞻布局抗体药物、疫苗、重组蛋白药物、细胞和基因治疗及高端特色医疗器械等领域新赛道。

优化产业布局，强化要素保障。依托合肥高新区高标准建设生物医药产业园，建设“龙头+配套”“平台+技术”“基金+基地”的产业发展模式。在合肥都市圈内建设一批特色专业化园区，实现“合肥研发+周边智造”协同、有序、差异发展。依托高校和企业，建立国家级人工智能与生物医药交叉创新中心。

深化“三医协同”，释放政策红利。出台政策推进创新药械“首产省用”，将优质的创新药械及检查费用纳入基本医保范围。对在我省研发和生产的创新药，探索建立医保支付标准和创新药定价分开的政策，以吸引创新药企业和项目来皖落地。建设临床研究医院，引进省外权威专家，增加省内高水平临床试验资源供给。建立“医疗、医保、医药”信息共享机制，构建统一的生物医药医疗数据库。

省政协委员陈睿（代表致公党安徽省委会）：

加快打造元宇宙产业科创高地

强化顶层设计，加大政策支持力度。加强元宇宙产业省级统筹力度，支持各地市围绕元宇宙加强产业协作和联合，加快提升产业交互水平和开放度。聚焦重点领域研究制定专项政策，结合汽车、家电、能源等优势产业，细化扶持政策。创立元宇宙省级产业基金，支持元宇宙关键技术运用。

引育市场主体，促进全产业链协同发展。加强市场主体梯次建设，支持科大讯飞等打造“GPT”领军企业，梯度培育一批细分行业专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。加快融入元宇宙核心产业链，围绕类脑计算、软件芯片等元宇宙核心领域，支持我省企业与华为、腾讯等行业“链主企业”合作。加强平台载体建设，支持合肥声谷、芜湖视谷、蚌埠传感谷等行业应用丰富、龙头企业集聚的区域，探索设立元宇宙产业园，推动产业集聚发展。

聚焦现实转化，拓展“元宇宙+X”应用场景。加强工业应用，支持工业仿真与可视化、数字孪生、远程运维、虚拟装配与培训等生产流程再造，打造元宇宙“新智造”。推进城市数字孪生体建设，加快数字人客服、实景导航等在政务服务的应用，探索打造城市元政务平台。推动区块链、人工智能、交互技术等在文旅、教育、医疗等领域的渗透应用，探索全景旅游、虚拟现实课堂、沉浸式商务、精准医疗等元宇宙消费场景，拓展元宇宙“新消费”。

全国政协委员、上海市政协常委、上海航天信息科技研究院院长伍爱群：

加快推动安徽省低空产业发展构筑低空安全体系

完善低空安全相关法规制度。统一制定专门针对低空飞行的法律法规，明确低空飞行的定义、范围、管理主体、责任义务等。强化监管执法，对违法违规的低空飞行行为加大处罚力度。

建立低空经济安全运行监管体系。建立针对低空飞行的全新安全体系，让低空飞行器“飞得起来、落得下去、运行有序、治理协同”。在确保安全运行的前提下，充分拓展低空经济发展空间、挖掘低空经济潜力。

解决低空经济发展的关键技术问题。建立企业、高校、科研院所多方协同的关键技术创新模式，加快关键技术的开发和商业化。立项一批关键技术研究项目。

建设安全可控、敏捷高效的低空基础设施。强化顶层设计，整合“四张网”建设和运营方技术能力，规范网络建设、验收、运营、维护领域相关标准，对各类低空航空器实现通信、导航、监视和服务、安全的融合统一。

打造体系化低空经济安全底座。设立专门的无人机安全认证机构，制定无人机安全认证标准和安全飞行规定，建立完备的安全监控方案，设立专门的无人机监控中心和无人机监控信息共享平台。

探索多方协同、利益共享的低空经济商业模式。明确政府、企业、用户等参与方职责与权利，探索可持续的商业模式，打造网络建设和运营模式样板，建立产业协作机制，结合地方资源禀赋加强低空经济场景化商业应用试点。

省政协常委陆朝阳(代表九三学社安徽省委会)：

加强制度供给构建适应未来产业发展的政策体系

深化科技制度改革，增强源头技术供给和科技成果转化。创新资源一体化配置机制，实施未来产业重大项目和重大科技攻关工程。支持高校院所、企业等联合建设未来产业概念验证中心，围绕科技成果转化“最初一公里”，开展原理验证、技术可行性验证、产品原型制备等服务。针对细分产业领域，加快建设一批专业化中试平台，发展第三方服务。全面推广“赋权+转让+约定收益”赋权改革新模式。

深化教育制度改革，强化未来产业人才支撑。加快推进高校和科研事业单位管理体制改革，加快高等教育结构调整。鼓励我省部分普通理工类高校向应用型大学转轨，探索和完善职业院校课程体系设置和技能水平标准,探索形成特色工程师培养体系，支持高校、职业院校和行业骨干企业共建产业学院。

强化金融制度政策供给，为未来产业注入源头活水。完善未来产业“募投管退”全链条支持服务。健全创业投资退出机制，优化创业投资基金退出政策。支持有条件的政府风险投资基金转为“母基金”，引导支持“子基金”专业化发展。探索领军企业设立产业专项基金，支持产业链上下游企业技术攻关和产品迭代。

加快推动形成与新质生产力相适应的新型生产关系。弘扬企业家精神，爱护和支持优秀企业家，有效激发企业家在资源要素配置中的创造性主动性。加快数据要素市场化配置改革，进一步释放数据要素价值。支持优质中小企业进入国企供应链，推行“企业出题、企业组织、企业答题”的技术创新机制。

省政协常委朱满洲（代表农工党安徽省委会）：

推动新材料高质量发展为未来产业强根固基

“加道”布局新材料产业。建议我省发展改革、工信、科技等部门仔细对比分析各省新材料布局，瞄准我省领先赛道和差异明显的未来产业细分赛道，谋划做好“加道竞争”。

加大新材料创新应用能力建设。加强我省新材料应用示范平台、测试评价平台建设，启动建设新材料大数据中心，加快从样品到产品再到商品的转化进程。对已经实现国产化的材料、核心专用装备和首批次、首台套产品，要推动“材料先行”，促进“国货国用”。

推动建立新材料新型研发机构。创制我省材料CRDO研发服务模式，以产业需求为导向，打造新材料领域专业化的中试工程技术平台和团队，建立“实验—中试—应用推广”一体化的研发体系，为企业等提供新材料定制开发、中试工程、产线设计等方面的研发服务。

持续优化新材料要素支持。加强政策、资金引导与支持，全面完善产业链供应安全布局。拓展我省新材料产业主题基金支持范围和支持力度，对新材料领域急需的进口关键生产设备给予税收优惠。组建新材料创新发展技术联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，推动技术创新与产业发展深度融合。

全国政协委员严建文：

大力支持聚变产业发展积极推动未来支柱产业建设

强化政策支持力度。积极争取国家发改、科技、工信等部门支持，加大对聚变能在政策、基金等方面的优先保障力度。以聚变公司为载体，优化中国科学院合肥物质科学研究院、合肥综合性国家科学中心能源研究院等科研机构创新体系和环境，打造原创技术策源地。

培育孵化载体平台。搭建我省聚变产业研发平台，积极开放国际间聚变产业合作，促进聚变技术在重点行业领域的应用推广。鼓励聚变能相关产业重点企业先行先试，建设聚变能产业先导区，大力招引或联合国内央企投资机构、科技行业龙头企业、大院大所等机构，构建“中试基地+产业园”创新聚变产业关键技术生态链。

拓宽聚变产业赛道。依托大科学装置建设机遇，引导更多相关央企来皖参与合作发展，深度挖掘省内相关企业在核聚变“卡脖子”技术、新型设备研发等方面的潜能，开设创新链产业链融合发展新赛道。聚焦涉及核聚变超导、低温系统、先进波源、尖端制造等一批重点示范项目，积极开拓产业赛道。

优化投资融资模式。发挥国有资本的主体作用和社会资本的创新潜力，积极探索国有、社会资金的市场化运营模式。鼓励将政府所持股权以合理方式转化给项目承担单位的科技人员、经营管理团队，以实现对科技成果转化项目的有效激励。

省政协委员宁建斌(代表滁州市政协)：

抢占氢能新赛道跑出安徽“加速度”

优化顶层设计，促进产业格局加快形成。根据各地氢能产业发展的综合条件和已有基础，省级层面统筹产业布局，支持合肥、芜湖、六安、滁州等地因地制宜，聚焦氢燃料整车制造、氢燃料电池、氢气储运设备制造等环节发力，推动产业链上下游整体配套、协同发展。依托省属投融资平台，引入战略投资者和知名投资机构，进一步刺激氢能产业加快发展。

开展协同创新，推动技术水平持续提升。聚焦电解制氢、氢储运关键装备、氢燃料电池等产业链锻长补短，在科技研发、成果转化、金融服务等方面给予政策引导，支持氢能头部企业、高校和研发机构协同创新。与大院大所、优势厂商合作研发先进工艺，发展“绿氢”产业，打造集光伏发电、电解水、氢储能、燃料电池为一体的氢能产业链。

加大场景应用，推进氢能产业集聚发展。加快基础设施布局。省级层面推动与“三桶油”合作，改造升级、建设一批加氢站。推动氢能示范应用，支持开展氢能供给、消纳一体化示范应用，多渠道降低使用成本。聚焦合成氨、合成甲醇、航空燃料等重点产业，推动新型储氢技术与传统化工等产业链耦合发展。在芜湖、马鞍山、安庆等省内有条件的港口城市，试点打造氢能车辆港口运输场景。省级层面设立3个至5个氢能产业发展先导区，形成省内氢能电池系统与整车及零部件企业配套合作的新格局，跑出安徽氢能产业发展的“加速度”。

省政协常委姚亚妹（代表安徽省政协工商联界）：

发挥民企创新优势激活未来产业动能

提升企业家科技感知力。充分发挥民营企业在科技推广应用和产业升级的主体地位，培养科技型企业家。建立科学家与企业家交流机制，让企业家充分获知科技前沿动态。加大未来产业企业经营管理人才培养力度，鼓励高校、科研机构与民营企业联合建设未来科技学院，提升企业家对未来产业方向捕捉能力和发展信心。

优化民营企业创新环境。按照包容审慎原则，统筹监管和服务，建立健全容错机制，探索“一产一策、一企一策”机制。加强对“无人区”创新的制度性保护。梯队培育民营企业，加快引进高成长性创新型企业，培育一批未来产业“链主”企业。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，破解关键技术等产业发展共性瓶颈问题。

加速科技成果应用转化。集聚科研院所和民营企业双方优质资源，通过“揭榜挂帅”等机制牵引科研机构协助企业完成技术攻关。充分利用民营企业体制灵活、市场化程度高的优势，积极推进阶段性科研成果嫁接成熟产业，加速形成一批早期应用产品。支持民营企业和科研院所联合建设中试基地和验证平台，促进衍生技术成果转化。

引导社会资本长期投入。一方面，建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制，由政府层面设立未来产业“母基金”，与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资。另一方面，鼓励种子投资、天使投资、风险投资等投小投早，鼓励金融机构创新适应未来产业特征的金融产品与服务，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。

全国人大代表郭国平（代表民革安徽省委会）：

壮大安徽自主超导量子计算机制造链

加强安徽量子计算核心技术攻关。设立我省量子计算关键核心技术攻关专项，支持开展量子芯片原创性、引领性科技攻关。找准量子芯片关键核心技术和关键零部件薄弱环节，加大省内量子计算头部企业研制自主量子计算机支持力度。

加大安徽量子计算成果转化应用。建立完善量子计算基础研究的评价体系和奖励机制，鼓励企业和社会资本参与基础研究，号召企业将重大基础研究与产业发展融为一体，实现成果转化。鼓励引导省属企业及其他行业龙头企业和量子计算企业深化合作，推动行业示范应用工程建设。

前瞻打造安徽制造“量子算力支撑底座”。支持以企业为创新主体进行核心技术和元器件攻关，共同构建“产、学、研、用”一体化合作创新生态。持续加大“双招双引”力度，聚集更多硬件研发、生产类上游企业，以及金融、生物制药、航空航天等行业用户来皖发展。省属重点企业、高校以及城市管理需要超强算力的各地市尽快配备使用“安徽造”量子计算机，推动“安徽造”量子计算机的实际应用。

加强安徽量子计算人才培养工作。建立量子计算高等教育资源平台，出台量子计算教育专项补贴政策，支持职业院校与省内量子计算头部企业建立专业共建、人才共育的合作关系，加强国产量子计算机、量子操作系统、编程语言等在我省高校中的宣传推广，逐步构建自主量子计算应用生态圈。

省政协常委王容川(代表民进安徽省委会)：

推动我省人形机器人产业高质量发展

加快技术攻关，夯实产业基础。加强引导，布局技术联盟，依托中国科大人形机器人研究院、省人形机器人重点实验室，协同联合省内高校、科研机构、企业等优势力量，重点围绕人形机器人“大脑、小脑、肢体”关键技术体系，攻关系列核心技术。构建AI公共算力支撑平台，持续提升人形机器人智能化水平。

优化产业布局，促进协同发展。系统梳理我省产业链各环节的优劣势，把握产业核心环节，重点培育整机品牌企业、高价值关键部组件企业、人形机器人专用软件开发企业等。加强企业引进孵化，构建未来产业培育链条，打造人形机器人产业集聚区。加大“双招双引”精准性，着力引进行业头部企业、高成长性创新型企业。

挖掘应用场景，推动产品落地。注重场景价值转化、服务企业成长和新赛道的培育，鼓励优势企业聚焦汽车产线、特殊环境值守、安防应急、养老陪护等场景，加快专用人形机器人研发。以专用人形机器人为蓝本，积极打造适用于教育、展览演出、家庭服务等通用场景的人形机器人。

强化政策支持，重视人才引育。将人形机器人产业列为省级未来产业先导区重点领域，积极争取重点企业、重大项目和重大平台纳入国家相关政策和资金支持范围。研究制定产业专项政策，形成上下贯通、省市合力、分工明确的政策支持体系。加快建设风险分担机制，建立领域中长期投资机制，加强与全球领先学术机构企业的交流与合作。

省政协常委徐亚平（代表民建安徽省委会）：

耐心资本支持未来产业发展新质生产力

以政府引导基金先行撬动社会资本转化。我省应根据未来产业发展规划，引导各类资本在量子信息、生物技术与基因编辑、6G通信等未来产业赛道设立主题母基金。同时，从源头出发，从募资端解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。

建设“等得起”“陪得住”耐心资本多元人才。鼓励耐心资本投资机构积极引入未来产业相关专业领域的人才，培育“金融+科技”交叉复合型人才队伍。加大同高校、科研院所、高新技术企业、学会商协会、政府的合作，共建项目专家库。

坚持耐心引育培养与优化退出渠道并进。要从稳定的政策支持预期、优化的投资环境、透明公开的信息披露等方面给予保障。要拓宽多元化退出渠道，畅通私募股权创投基金退出渠道，进一步释放创新资本总量和风险资本活性。

健全完善包容审慎的监管框架。尊重科创产业发展和投资规律，细化落实激励约束和尽职免责政策，在防控风险的基础上给企业留足充分的试错空间，给以国有资本为主的投资企业留下充分的探索空间，营造敢投愿投、敢闯敢试的良好氛围。

支持未来产业场景应用研究。引导耐心资本开展未来产业领域应用场景研究，常态化编发场景需求清单，定期开展场景资源对接活动。结合省市发展基础和优势产业，加强“首发应用场景”“示范应用场景”项目遴选，推动场景应用示范项目建设。