三年再造一个“新国信” 青岛国信集团全面推进“四步走”总体改革思路_新浪财经

转自：青岛日报

进军具有海洋特色的生物医药和大健康产业、组建千亿级资产规模的青岛产融控股集团、一级子公司经营班子实现“职业经理人”身份转换全覆盖……今年以来，青岛国信集团频频释放出深化国企改革的新信号。一系列积极行动，成为“三年倍增，再造一个新国信”的生动注脚。

9月1日，2023年度青岛经济成就名单揭晓，青岛国信集团上榜“2023年度青岛榜样企业”，青岛国信金融控股有限公司党委书记、董事长刘冰冰当选“2023年度青岛经济人物”，青岛国信胶州湾第二海底隧道有限公司党委书记、董事长李翔获“2023年度青岛经济新锐人物提名”。于国信集团而言，这是对企业当下创新与改革实践的最好回应。

改革总是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。一家市属国企的改革，亦有来自现实的压力。

当前，百年未有之大变局加速演进，在中国式现代化视域下，市直国企需要准确判断新征程的竞争逻辑之变、突围策略之变、发展动力之变，而后迅速响应，担当起匹配城市发展战略的“关键作用”和“重要支撑”。

其战略抉择不仅要置身于宏阔时空坐标，把握当代中国、当今世界的“时”与“势”，也要积极审视城市发展的“过去、现在与未来”。尤其在国有企业改革深化提升行动“棋至中局”的当下，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，需要探索更大力度的改革举措。

着眼于此，青岛国信集团的新发展逻辑更加清晰。作为青岛市唯一同时入围国务院国资委“双百”“科改”和省国资委“科改”试点的市直国企，青岛国信集团肩负重大责任与使命，更需要下大力气谋改革谋创新。近一年来，国信集团在国企改革上坚持顶层设计、系统谋划、分层推进、重点突破，全面推进“党建开局、战略谋局、产业组局、改革破局”“四步走”的总体改革思路，实现“顶层架构、产业重塑、运营机制”三个方面的改革落地。同时提出，到2024年末，力争实现“资产1500亿元、收入200亿元、利润30亿元”的发展目标。

在外部环境不确定、难预料成为常态的背景下，青岛国信集团正以一场刀刃向内的自我革新，持续推动战略重塑，实现产业突围，从而在对外开放合作中找到属于自身发展的“确定性”。

党建开局

国企改革，不是一道新命题，继续向纵深推进，则需要全新的方法论。

《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》去年印发，党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署。增强核心功能、提高核心竞争力、实现高质量发展，成为本轮国企改革的焦点。

问题倒逼改革，是当下国企的现实处境与时代命题。放眼全球，世界进入新的动荡变革期，形成外生性的“困境”倒逼。审视国内，创新能力不适应高质量发展要求等问题，形成改革过程中的“矛盾”倒逼，而服务城市发展战略的引领性不够、支撑力不足，则形成未来发展的“期许”倒逼。

如同硬币的两面，倒逼将挑战与机遇连接，在压力与动力间转化，是问题之于目标的鞭策、未来之于现实的关照。国企改革本就没有一帆风顺，即便是遭遇惊涛骇浪的考验，除了看到挑战和矛盾，更应迎难而上，看到机遇和希望，找到破题之策。

“走老路永远到不了新地方。”青岛国信集团党委书记、董事长刘鲁强提出，用创新和改革谋求企业新一轮发展。面对新征程提出的新要求，要打破常规和惯性思维，不断推陈出新，用创新与创造，才能找到新的机会和解决方案。市直国企要在中国式现代化视域下，通过进一步全面深化改革激发创新活力，这是一切新发展逻辑的起点。

“两个一以贯之”标定了公司治理的“中国方案”，着眼当前发展大局，国信集团进一步明确“党建开局”，以党建文化作为引领集团新时代发展的“源头活水”。

今年2月2日，青岛国信集团“笃信健行”党建文化品牌正式发布。在总结提炼“工船精神”“二隧作风”基础上，提出“笃信健行”党建文化体系。传承“信”文化，展现“积健为雄”和“天行健，君子以自强不息”的决心魄力，用党建凝心聚力，焕发创新活力，点燃全体员工心中干事创业的火。

战略谋局

“企业的发展是一个不断更新迭代、破局创新的螺旋式求解过程。”在刘鲁强看来，因地制宜发展新质生产力需要战略上的重塑与升维。而每一次战略抉择都是一次向上突破，要通过谋划新赛道，解决企业发展中的瓶颈问题。

谋定战略发展目标。去年末，青岛国信集团组织了“积健为雄”战略研讨会，重塑集团及各子公司战略规划，以思想破冰推动战略破局，提出“三年倍增，再造一个新国信”发展目标。会上引导中层干部们深度参悟产业逻辑，找准整个产业体系中的关键变量，大胆进行逆周期布局。只有这样，在经济曲线上扬时，产业才有爆发的可能。

谋划主业发展路径。海洋产业作为国信第一主业，立足发展新质生产力，拓展深远海养殖和海洋生物医药新赛道，战略性重组国信药业，确定“三年上市、三年倍增、百亿市值”的发展目标。组建海洋产业集团，拓展新兴装备和海洋新材料产业，打造区域性海洋产业的链主企业，计划三年时间，实现产值100亿元、利润10亿元。产业金融板块发挥国信产业和金融优势，对标淡马锡模式，打造青岛“深创投”，组建千亿级资产规模的青岛产融控股集团，助力青岛战新产业和未来产业布局发展。大基建和城市运营板块匹配青岛城市更新和城市建设工作要求，组建大基建产业集团，打造城市重大基础设施建设的先锋队、基建行业数字化转型的引领者。

更大的发展潜力藏在“创新驱动+国际化”战略中。国信集团提出，深入落实“创新驱动”战略，持续加强科研投入、数字赋能和技术攻关，增强关键技术的自主性和可控性，塑造发展的新动能、新优势。要深入实施“国际化”战略，开放合作拓市场，一方面发挥隧道投资运营经验优势，深入推动央地合作，以“交叉持股、双向混改”模式，引进央企战略投资入股城市大基建项目，加快产业资源整合，共同做大做强基本盘；另一方面创新市区两级国企协同发展新模式，与崂山区、西海岸新区、青岛自贸片区、高新区等建立战略合作关系，赋能功能区产业发展。着眼长期发展，还要坚定不移“走出去”，率先探索海洋产业“出海”新路径，在扩大国际合作中提升开放能力，在全球产业分工中找准国信定位。

产业组局

从全局上谋划，在关键处落子。从创新破局和谋划重大产业项目两端发力，国信开启了新一轮产业重塑，并将其定义为“产业组局”。

3月6日，青岛国信集团与中国生物制药及青岛海洋生物医药研究所签订战略合作协议，标志着国信正式进军具有海洋特色的生物医药和大健康产业。这是全市唯一将海洋产业纳入主业的市直国企，在优势产业上的再次蓄力。

“海洋产业谋求点上的盈利是很难的，只有形成大的产业体系之后，通过跨界融合才能把整个产业布局做大做强。”刘鲁强认为发展海洋产业不能只注重一隅，上述签约4个月后，国信绘出了经略海洋的“三条曲线”。

第一条曲线——“以百洋股份和陆基循环水养殖为主的传统养殖和深加工产业链”做优做强，罗非鱼、三文鱼“两条鱼”争取做到全国第一，五年再造一个海外“新百洋”。第二条曲线——“以养殖工船为主体的垂直产业链”整合提升，“国信1号”稳定运行，“国信2-1、2-2号”2025年上半年交付运营，三条船年产出高品质鱼类1万吨，向苗种端产业延伸实现自主可控，优化养殖技术和加大新品研发，营销端深度挖掘价值体系，力争三年单船盈利，五年整体盈利，打通深远海养殖商业模式。第三条曲线——“海洋大健康产业链”创新突破，通过“产业+园区+链主企业+基金”模式，加快形成海洋特色、骨科权威、新质引领的生物医药产业体系，打造海洋大健康链主企业。

除海洋产业之外，国信还在为扮演好“耐心资本”的角色做更多准备。

7月5日，青岛国信产融控股（集团）有限公司揭牌，“一体两翼”打造产融控股平台的构想照进现实。国信将通过战略性重组和专业化整合，以“产业投资”为主体，以“牌照金融”和“产融服务”为两翼，再造一个AAA级信用评级企业。对内实行资产重塑，对外围绕链主企业落地CVC（企业风险投资）产投模式，瞄准关键变量，打通产业堵点，打造产业体系。到2030年前培育壮大海洋、生物医药、高端装备制造等不少于3个具有完善产业链条和全国竞争力的产业集群。

以融促产、以产助融，国信没有简单地对资产做“加法”，而是通过产融结合活化现有资产，对重大产业和新兴产业进行精准投资，推动集团完善整条产业链条。

改革破局

将改革作为企业高质量发展的关键一招，一子落而满盘活。但是要把改革进行到底，还需要抓重点、补短板、强弱项，通过提高企业治理水平，持续锻造企业核心竞争优势。

创新实施资产重组整合。国信集团以轻重资产分离、内部股权关系理顺为导向，理顺集团与产业板块权责关系，释放产业经营活力。

全面推行职业经理人制度改革。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，在全员绩效考核的基础上，采取以增量分享为主的中短期激励以及上市公司股权激励、员工持股、跟投在内的中长期激励，实施契约化管理和考核分配刚性兑现。

开展全员竞岗。通过“全体起立、竞争上岗、转换身份”的方式，在全集团开展职业经理人选聘，共有136名干部参与竞聘，61名干部脱颖而出，集团一级子公司经营班子实现“职业经理人”身份转换全覆盖。

通过营造“赛马不相马，靠业绩比拼”的生态，国信集团将“干将”“闯将”匹配到适合的岗位上，进一步优化了干部队伍结构，提升了专业化水平，加速推动集团重要产业、重点任务破题破局。

如今，在青岛国信集团内部，进一步深化改革让创新释放出澎湃动能，激发出全员干事创业的决心和信心。将目光放得更长一些，加快建设世界一流企业步伐，争做新质生产力发展“奋楫者”，国信集团亦行而不辍，未来可期。（青岛日报／观海新闻记者刘兰星）

编辑：赵鼎