如何降低制度交易成本，上海松江持续推进审批制度改革优化流程|许可_新浪财经

转自：上观新闻

如何降低制度交易成本，进一步优化营商环境？近年来，松江区规划资源局坚持坚持“无事不扰，有呼必应”的服务理念，通过改革创新、流程再造、全程网办等举措，探索“多审合一”“一证多验”等创新举措，为企业和群众提供更加便捷、高效、透明的审批服务。

松江区规划资源局相关负责人表示，通过优化行政服务模式，持续推进审批制度改革，对现有的审批流程进行了全面梳理和优化，去除不必要的环节和前置条件，将复杂的审批流程简化为清晰、直观的操作路径。

精简审批流程，探索多审合一

日前，记者从松江区规划资源局获悉，作为松江区重大工程项目的城市科技学校扩建工程从前期立项到成功获得由松江区规划资源局核发的《建设项目规划许可证》，前后不到半个月时间。

与以前动辄数月，甚至大半年相比，如今审批节奏之快令人感慨。“能有这样高效的行政审批，离不开政府部门推出的各类创新便捷举措。”该项目相关负责人说。审批效能提升，源于松江区规划资源局以“多规合一”的国土空间规划体系为基础，探索“多审合一”由单个项目试点向教育类事项的全面展开，精简审批流程。

同时，这意味着教育类建设项目“多审合一”常态化。随着永丰云逸小学、佘山家园幼儿园、城市科技学校等多项教育项目的顺利落地，松江区教育类建设项目得以迈入了“多审合一”常态化模式，松江也在探索建设用地规划许可与建设工程规划许可“多审合一”道路上，成功完成了从“点的突破”到“全面实施”的跨越。

松江区规划资源局相关负责人表示，基于试点项目的成功经验，松江区积极转变工作思路，梳理工作流程，加强部门协同，持续推进“多审合一”由点及面的推广，将“规划许可一件事”落到实处，保障重点民生项目的高效实施。

除了推进“多审合一”，松江区规划资源局还探索“一证多验”，助力企业生产“早进场”。

位于松江区工业区C01单元07-04号地块的昊海生科国际医药研发及产业化基地，是集研发、孵化、智造、服务、科普于一体的现代医用生物材料创智中心，由上海昊海生物科技股份有限公司投资建设，总建筑面积近10万平方米。

2024年5月，其中质检中心已完成建设建筑面积近1.8万平方米，企业希望能够尽早投入使用。收到企业的需求后，松江区规划资源局协同经开区金牌店小二第一时间为企业送上政策解读，建议采用一证多验，对该建筑单体单独进行竣工验收。

松江区规划资源局相关科室经办人张循表示，按照传统验收模式，该项目需完成所有建设项目后，再由多部门进行现场验收，而通过“一证多验”，该项目可以比原计划提前半年至一年的时间投入使用，让企业真正得到了工程建设行政审批制度及优化营商环境的红利。

昊海生科项目图

全程网办，更加便捷、高效、透明

日前，松江区确权登记中心接到市民吴女士来电咨询如何更换破损的产证，工作人员在告知吴女士传统线下办理的方法之后，又向吴女士介绍并推荐了“全程网办”的线上办理模式，并提出可以视频远程协助市民办理。

在工作人员的远程协助下，吴女士完成上传身份证、在线表达真实意愿认证、在线签署材料、线上缴纳工本费等步骤，提交了换证申请。

松江区确权登记中心在收到线上换证申请后，第一时间对申请信息进行审核，完成核审后，系统同步刊发了原产证作废公告，这样吴女士便不需要再将原产证送至确权登记中心。片刻之后，吴女士线上就收到了电子产权证。

这是上海市“首例”不动产权证书换证登记全程网办。近年来，松江区规划资源局充分依托“一网通办”平台办理建筑许可、竣工验收，开展在线申报、受理、审批、发证、通知，实现工程建设项目“全程网办”的基础上，通过数字化赋能，提升规划资源审批的智能化水平。

松江区规划资源局相关负责人表示，一方面要利用“网上办”、“微信办”、“电话办”等多种手段，提供“管家式”、“保姆式”服务，及时了解企业的需求和困难，为企业提供针对性的帮助和支持，减少企业跑腿次数，推动项目电子材料报送和无纸化审批。另一方面要利用线上会议，网上专家评审等管理方式，发挥诚信承诺和容缺审批制度作用，及时完成重大项目的方案审核和审批工作，确保审批“不掉线”。

栏目主编：黄勇娣