凝聚统战力量谱写时代乐章|统一战线_新浪财经

转自：团结报

　　编者按

　　8月27日至28日，来自16个省（区、市）的地方及基层统战部门负责同志和代表齐聚黑龙江省哈尔滨市，共同参与由团结报社和中共哈尔滨市委统战部主办的“凝聚统战力量·谱写时代乐章”基层统战助力高质量发展经验交流冰城行活动。会上，来自哈尔滨市、广东省广州市、江苏省苏州市、辽宁省大连市、浙江省台州市、四川省成都市的代表，结合当地统一战线特色亮点工作特别是基层统战工作经验做法作了交流发言。今日本版特将上述六地统战工作亮点编发，以飨读者。

　　扛起主体责任，抓实重点工作

　　着力推动基层统战工作高质量发展

　　□ 中共黑龙江省哈尔滨市委统战部副部长郑永刚

　　近年来，中共黑龙江省哈尔滨市委深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，以发挥统战工作领导小组职能作用为统领，以落实统战工作重点任务为牵引，不断加强领导、完善举措、提升效能，着力推动基层统战工作高质量发展。

　　强化组织领导，让党管统战更有力。坚持高位推动。近两年，市委常委会先后20余次研究统战工作议题、学习统战理论方针政策，推动统战工作由“部门视角”转向“党委视角”；市委书记定期组织召开领导小组会议，研究部署统战任务，将加强基层统战工作纳入年度工作要点。调优组织架构。完善各领域工作专项协调机制，强化对基层党委统战工作领导小组的指导和督查，做到领导小组议大事、专项机制抓日常、基层统战促落实，加强基层力量。全市9区9县（市）统战部长全部由党委常委担任，分管日常工作的副部长全部按照党委部门正职领导配备，全市303个街道（乡镇）全部明确专人负责统战工作，2975个社区（村）的网格员全部被赋予统战职责。

　　强化机制运行，让工作推进更高效。完善政策体系。围绕贯彻落实中央和省委有关要求，制定出台《支持全市各民主党派开展“民主党派基层组织建设年”主题活动工作方案》等10余个政策文件，指导推动基层统战工作抓实落细。规范责任体系。制定《统战工作领导小组工作规则》《成员单位职责分工细则》，建立健全成员单位和基层党委统战工作领导小组责任清单和工作台账，基层统战工作“谁来干、干什么、怎么干”更加清晰明确。细化考核体系。将基层统战工作纳入市委巡察范围，纳入各区县（市）领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入各区县（市）经济社会发展主要责任指标考评体系。

　　强化同心奋进，让法宝作用更彰显。推动民主党派基层组织“比学赶超”。结合“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，支持各民主党派基层支部聚焦振兴发展积极建言献策。去年，全市各民主党派提报《直讯》30期，完成调研报告163篇，获评全国、省、市政协重点和优秀提案67件，充分彰显了新型政党制度活力。推动基层实践创新基地提档升级。以“新心逐梦”品牌为统领，多点发力打造新的社会阶层人士实践创新基地精品工程。推动基层“两个健康”见行见效。聚焦优化营商环境，推动道里区成立全省首家楼宇政务服务驿站，道外区打造“商业纠纷多元化解联盟”，2023年哈尔滨市获评全国营商环境进步最明显省会及副省级城市。推动基层民族团结进步创建走深走实。推动平房、五常、通河等5个区县（市），共同建立民族团结进步创建跨区域合作机制，平房区万米社区被评为全国民族团结进步模范集体。推动基层防范化解风险守土有责。建立风险隐患排查月报告制度，确保将风险隐患发现在基层、化解在萌芽。

　　创新开展统一战线媒体采风活动

　　凝心聚力助推乡村振兴事业高质量发展

　　□ 中共广东省广州市委统战部副部长阙光凌

　　近年来，广东省广州市聚焦乡村振兴事业高质量发展，推动中共广东省委部署的“百县千镇万村高质量发展工程”落地落实，开展了统一战线助力“百千万工程”媒体采风系列活动，深入挖掘展示统一战线助力乡村振兴事业高质量发展的亮点成效，有效提升了广州统一战线影响力和知名度。

　　中央省市媒体上下联动，形成强大宣传声势。加强与媒体日常沟通合作，建立联络及项目对接小组，定期开展合作项目的交流和策划，确定宣传工作重点，共同讲好统战故事，为“百千万工程”的推进营造良好的舆论氛围。有效整合中央、省、市、区媒体资源和自媒体资源，开展采风活动，通过“官方渠道+主流媒体+自媒体”形式进行广泛宣传报道，形成强大宣传声势。发挥主流媒体宣传矩阵作用，通过报纸、各大媒体App、微博号、抖音号等，以图文、视频等多种形式进行宣传报道，提高宣传的覆盖面和影响力，增强社会各界对统战工作的认同感和支持度。

　　推动合作领域全面覆盖，立体展示亮点成效。围绕发挥民主党派作用，挖掘民主党派成员企业在乡村振兴事业发展中的积极贡献，组织采风团走进从化区的顺昌源酒业、从化香米基地等地，宣传相关企业在助力“百千万工程”落地中发挥的重要作用和成效。围绕优化广州营商环境，组织到黄埔区火村花厅坊采风，讲述花厅坊将传统祠堂活化利用、蝶变为国际化企业服务中心的故事，通过采风报道吸引更多外商投资广州、扎根广州。围绕发挥新的社会阶层人士作用，走进增城新联会“直播新增城”基地，挖掘基地帮助3000多名高职院校学生就业创业、为农产品销售输送大量直播人才的故事，助力农产品走上产销“快车道”。围绕整合港澳台侨资源，组织采风团走进花都区竹洞村“E网兴农”农村电商产业园等，报道统战力量助力当地乡村“小特产”向“大产业”迈进、活化利用华侨碉楼等历史文化遗产的故事，既促进了当地经济发展，也增进了港澳台侨同胞与内地的交流与合作。

　　调动广州统一战线资源力量，共同谋划推进活动。以抓好“百千万工程”主题宣传为抓手，组织广州市各区和统一战线有关单位密切与媒体合作。强化组织领导，由市委统战部牵头，总体谋划媒体采风系列活动，制定工作计划，明确宣传任务目标和责任分工，确保采风活动高效有序推进。构建工作机制，即媒体采风活动“1+11+N”工作机制，“1”代表市委统战部，“11”代表全市11个区委统战部，“N”代表全市统战系统各部门、各团体，以此既保持采风活动的系统性和连贯性，又结合各区实际选取适合的宣传角度，形成强大的宣传合力。科学谋划布局，市委统战部前期收集汇总全市统一战线助力“百千万工程”的特色亮点和典型案例，由具体承办的区委统战部先深入基层、实地采访、座谈调研，选取适合的采风点，确保全面报道统一战线各领域在“百千万工程”中的亮点和成效。

　　探索“三化”路径，锚定“三创”目标

　　努力推动苏州统战工作高质量发展

　　□ 中共江苏省苏州市委统战部副部长黄志勇

　　江苏苏州是统战工作大市。近年来，苏州深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神以及习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，强化政治引领，围绕中心大局，探索“项目化、载体化、品牌化”路径，锚定“创特色、创经验、创一流”目标，努力推动苏州统战工作高质量发展。

　　“项目化”压实工作责任。坚持高位指导。今年以来，市委常委会2次专题研究统战工作，市委、市政府主要领导48次对统战工作作出批示，19次参加统战系统会议或活动；召开市委统战工作领导小组会议等会议，对统战各领域工作进行部署；调整优化市委统战工作领导小组和专项工作协调机制，将统战工作纳入政治巡察范围。夯实基层基础。制定《关于加强新时代基层统战工作的意见》，梳理责任清单5方面22项内容，发布基层统战工作创新项目30个，推动统战工作融入基层党建和社会治理体系。增进政治共识。着力推动“同心苏州”建设，构建完善“1+13+1”品牌矩阵体系；引导党外人士巩固拓展主题教育成果，支持开展纪律学习教育；开展党外知识分子“苏知汇智”同心行动、新的社会阶层人士“苏新联心”同心行动。

　　“载体化”推动提质增效。建强工作阵地。全市建有统一战线传统教育基地14个、民主党派成员之家254个、党外知识分子工作阵地18个、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地105个、归国人才会客厅和市欧美同学会留学报国教育基地20家。打造合作平台。深化“五侨联动”，建立健全涉侨部门“四项机制”，探索“地方侨联＋高校侨联＋校友会”工作模式，牵头成立长三角9城市侨商创新创业联盟等，与在苏州26所高校启动校地合作共建统战联盟。深化宣传矩阵。将重点中央媒体纳入统战宣传“同心矩阵”，强化宣传舆论力量，今年以来“同心苏州”微信公众号推送宣传信息382条、总阅读量超20万，全市统战工作凝聚力、辨识度和影响力持续提升。

　　“品牌化”打造创新亮点。聚焦“同心聚才”，发挥统战优势服务人才工作，市财政设立专项工作经费，承办“2024海外名校优生江苏行”苏州站活动，启动预出国学生“青雁计划”，举办“海创沙龙”“归航班”，召开“侨聚长三角智汇新天堂”华侨华人高层次人才项目对接会，汇聚海外人才智慧力量。深化“政企同行”，举办苏州企业家创新发展大会，发布《苏州市促进新时代“两个健康”工作方案》，启动中小微企业满天星“企航”计划，建立民营企业营商环境感知意见建议收集分析机制，举办“金企联沙龙”等活动，助力民营经济高质量发展。打造“同心悦读·书香统战”，积极探索统战文化建设，举办“同心读书荟”“同心大讲堂”活动，发布“江南文化”推荐书目、同心悦读研学路线，聘请统战读书品牌推广大使，邀请王蒙、莫砺锋等专家学者授课讲学，累计近万名统战成员和统战干部参与活动。

　　建立“四机制两清单”

　　系统开展民营经济人士思想政治引领工作

　　□ 中共辽宁省大连市委统战部副部长、市工商联党组书记李范忠

　　加强民营经济人士思想政治引领，确保民营经济始终成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，确保民营企业和民营企业家始终成为自己人，不仅是经济问题，更是重大的政治问题。辽宁省大连市通过建立“四机制两清单”，全面加强民营经济人士思想政治引领，把民营经济人士紧密团结在党的周围，引领他们大力弘扬企业家精神，听党话、感党恩、跟党走。

　　深化党委、政府领导同志与民营经济代表人士联谊交友工作机制，真诚交往、倾听心声。明确交友原则，即坚持“信任、团结、服务、引导、教育”方针和“求同存异、体谅包容”的原则。明确交友对象，每名领导同志至少与2位民营经济代表人士开展联谊交友活动。明确交友内容，及时宣传党的理论和方针政策，介绍经济社会发展情况和助企惠企政策，了解经营状况、帮助排忧解难。明确交友方式，不定期开展面对面谈心交流，每年至少1次到交友对象所在企业调研。

　　创建政企沟通协商机制，增进信任、政企同心。出台《大连市政企协商沟通机制》，以会议沟通协商为主要形式，每季度举办一次。分别由党委、政府主要领导，经济工作分管领导和统战部部长主持召开沟通协商会，组织民营企业深度参与经济发展谋划、产业规划、政策制定等，帮助企业了解方针政策，及时听取意见建议，坚定发展信心，增强对政府信任，进一步畅通民营企业了解政策、提出建议、表达诉求的渠道，创优民营企业发展生态。

　　建立民营企业诉求办理工作机制，解决困难、增强信心。坚持解难题与解心结相结合，制定《大连市民营企业诉求办理工作机制》，组成工作专班，建立问题征集、甄别、转拨、办理、监督的全链条、可视化、可追溯的工作机制，每月为民营企业办实事解难题。截至2024年7月底，共征集企业诉求事项263件，已办结248件，涉及项目120余个、资金近20亿元。

　　实施民营企业家教育引导机制，坚定信念、凝聚共识。建立《大连市民营企业家教育引导机制》，坚持线上与线下相结合、教育与支持相结合，成立“大连企业家学院”、建立民营企业家理想信念教育基地、创建“政企同心荟”，夯实阵地强引领、打造品牌抓宣传、选树典型作示范，全面加强民营经济人士教育引导，推动他们自我学习、自我教育、自我提升。

　　完善政商交往正面和负面清单，依规交往、亲清分明。坚持把构建亲清统一的新型政商关系作为加强思想政治引领的重点，通过真诚交往增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。印发《大连市党政领导干部与民营经济人士联系交往正面和负面清单》，明确党政领导干部与民营经济人士交往“6个应当”“8个可以”“10个不得”。引导民营经济人士知敬畏、守法纪、重信誉、讲操守。党政领导干部和民营企业家依法依规往来，亲而有度，清而有为，有效助力了营商环境优化。

　　以“三化”为抓手

　　打造民主党派“同心助共富”品牌

　　□ 中共浙江省台州市委统战部副部长於海雅

　　中共浙江省台州市委统战部深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕浙江高质量发展建设共同富裕示范区的要求，实施中共浙江省委统战部“同心共富”工程，组织开展了“山海同行”民主党派助力共富活动，注重民主党派社会服务阵地化、项目化和品牌化，推动民主党派社会服务扩面提质增效，为高质量发展建设共同富裕示范区凝聚人心、汇聚力量。

　　坚持活动阵地化，推动社会服务走深走实。一是明确要求。深挖全市统战资源，绘制台州统战地图，科学布局建设民主党派社会服务基地，采取“自建、共建、联建、协建”等方式，与农村文化礼堂、党建阵地等有机融合，在服务群众的同时讲好多党合作故事。二是凝聚合力。广泛调动民主党派、职能部门、乡镇（街道）、村居社区及社会组织等多方力量，共同参与民主党派社会服务基地建设，全市目前共有76个民主党派社会服务基地，中共市委统战部牵头成立了2家台州市民主党派“同心”联合社会服务基地。三是注重内涵塑造。以“一阵地一主题、一县市一特色”为目标，围绕推进公共服务优质共享、帮助群众增富致富等主题，推进社会服务基地差异化建设，有效服务当地群众。

　　坚持活动项目化，推动社会服务常态长效。一是需求精准对接。把发展所需、群众所盼和党派所长紧密结合，双向调研、精准排摸基层一线需求。比如，在玉环市芦浦镇西塘村建立民主党派“同心”联合社会服务基地后，梳理当地教育、农业、旅游等8类16项具体需求。二是力量高效动员。各民主党派市委会逐项深化需求分析，发动全体党派成员对需求项目进行任务认领，并把参与同心共富工作纳入党派基层组织考核和个人评优评先的范围。组建320多名党派专家组成的6个“同心”社会服务团，联合开展同心共富乡村行、海岛行等活动。三是活动常态开展。引导各民主党派建立项目化管理机制，推进品牌活动、服务项目、人才资源“三对接”，在需求清单基础上建立任务清单和责任清单，目前全市共有“同心共富工坊”“同心书屋”等36个实体化共富项目落地。

　　坚持活动品牌化，推动社会服务出新出彩。一方面，以共同富裕为主题，集聚各民主党派资源力量，统一打造“山海同行”民主党派助力共富品牌。近三年来，市县两级民主党派组织共开展义诊、支教助学、助残培训等同心助共富活动700多余场次、受益群众20多万人次。另一方面，指导民主党派整合分散的资金、人才资源，集中使用形成整体效应，形成各自品牌特色，目前全市各民主党派组织已创建社会服务特色品牌50多个。同时，全市共建成民主党派中央社会服务基地2家、省级民主党派社会服务基地26家。近三年来，台州统一战线获省级以上社会服务先进集体32次、先进个人39次。

　　深化“蓉城星力”主题工程

　　打造民主党派助推地方发展成都品牌

　　□ 中共四川省成都市委统战部党派处处长谢同明

　　近年来，四川省成都市认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，把民主党派所长与地方发展所需紧密结合起来，坚持“三聚焦、三服务”工作定位，以深化“蓉城星力”主题工程为抓手，推动民主党派在服务经济发展、乡村振兴、社会治理、慈善公益、自身建设等方面探索实践，凝心聚力打造民主党派服务地方高质量发展的“成都品牌”，五年来建设重点项目50个。

　　聚焦“国之大者”，服务中心大局，用力建好履职尽责的重要阵地。坚持“大主题、小切口、融思维”工作模式，支持市级各民主党派聚焦市委、市政府中心工作，充分发挥界别特色优势，加强同区（市）县、市级部门、在蓉高校、国有企业等单位协同联动，联合开展调查研究、引资引智、成果转化等工作。一是助力乡村振兴战略实施。连续5年在邛崃市夹关镇实施“同心桑梓”项目，突出“一党派一特色、一党派一亮点”，有效激发基层内生动力。二是助力区域协同合作。支持区县地方同民主党派基层组织结对共建，探索民主党派助力成都都市圈同城化加速的实践路径。三是助力大型盛事筹办。去年以来，全市各民主党派组织为促进大运会、世乒赛、世运会等重要国际赛事活动在成都顺利举办，积极建言献策、提供社会服务。

　　聚焦民之关切，服务民生改善，用情打造社会服务的实践平台。坚持“菜单化、项目化、专业化”运行模式，引导市级各民主党派聚焦群众关注度高、受益面广的民生需求，把民主党派成员个人专长、组织优势与基层优质资源有效对接，帮助解决基层社会治理难点堵点和人民群众所需所盼。一是提升基层医疗卫生服务能力。农工党市委会总结深化帮扶都江堰市沿江卫生院经验，创办“林盘诊所”“院坝诊所”。二是推进乡村教育高质量发展。民盟市委会持续促成市域内20余所学校与北京四中数字校园合作，在双流区胜利中学实施“同心优教”项目等。三是促进高校毕业生充分就业。致公党市委会联动市工商联和10余所在蓉高校，精准搭建民营企业与高校的人才、科技成果转化等供需对接平台。

　　聚焦责之重者，服务自身建设，用心培育共建共享的人才基地。坚持“思想引擎+履职强化+项目驱动”培养模式，发挥项目凝聚思想共识和强化学习交流的重要作用，按照“一家一品牌”工作思路，高标准建成“党派成员之家”122个，引导民主党派成员进一步坚定理想信念，增长知识才干，提升能力素质。一是打造思想教育阵地。九三学社市委会依托郫都区“九三之家”，建设“同心·书屋”。二是打造参政议政阵地。民进市委会联合四川师范大学，共建“智多星——民进之家”项目，围绕“双减”“乡村教育”等参政议政。三是打造特色活动阵地。成都市连续5年举办“蓉城同心”实践工作交流会，按照“一年一主题”思路，聚焦服务高质量发展、加强自身建设等热点难点问题，探索理论研究新路径、搭建交流共享新平台。