让服务跟人走，秦淮区探索社会救助新路径——“现时现地”破解“新市民”临时救助难题_新浪财经

□ 南京日报/紫金山新闻记者马道军通讯员莫夕成

小白是来自安徽的外来务工者，一家五口挤住在秦淮区五老村街道树德里社区的一处小平房内。每天凌晨三四时，小白早早就开始了一天的工作，清扫垃圾，再运到中转站，风里来雨里去，一干就是20多年。“不少人嫌垃圾有味道，那我就早点起床，多运几趟。”他说。

今年，秦淮区民政局在走访过程中了解到，小白夫妇正为儿子小雨上专科学校的学费发愁。区民政局立即启动临时救助机制，不仅为小雨申请了2000元的助学金，还送上了1000元现金和一些生活必需品，有效缓解了其家庭经济压力。

“真心感谢南京对我们这些‘新市民’的关心和帮助！我愿意继续在这里工作和生活，为南京的清洁、美丽贡献自己的一份力量！”小白感激地说。

记者了解到，以往救助政策大多依赖困难群众户籍所在地，对于外地来宁人员的救助，由于没有明确的政策，且户籍地家庭及经济状况核查难度大、耗时长，只能依靠企业慰问或联系户籍地帮助等。

秦淮区是我市商贸大区、旅游旺区、中心老城区，外来人口多，但总体参保率不高。为此，该区创新“现时现地”外来人口临时救助政策，重点依据“新市民”遭遇困难时的实际生活状况和在实际居住地的家庭情况开展分类救助，有效破解了“新市民”救助政策不明确、救助难、耗时长等难题。

为更有效地识别和救助遇困“新市民”，秦淮区通过整合公安、社保、市场监管等部门数据资源，利用“秦助通”微信小程序进行主动申报，并结合网格化管理进行排查，采取多种手段加强对外来务工人员的发现与跟踪。同时，该区将临时救助的审批权限下放到街道层面，大大简化了审批流程，确保从申请到资金发放的时间原则上不超过3天。

值得一提的是，临时救助方式并不局限于现金，秦淮区采取现金援助、物资支持、服务提供以及转介等多种形式的综合救助措施，以提高救助的精准性和有效性。比如，该区承担街巷保洁、垃圾打扫、粪便清运等工作的环卫工人有1000余名，其中约六成非本市户籍，许多是举家迁徙而来。为解决他们本人及家庭成员的就医、就学、就业等问题，区民政局联合区委社会工作部、团区委、慈善总会建立“微心愿——爱心暑托班”“关爱有秦”“安城济困基金”等救助帮扶项目。今年暑假期间，又链接南京航空航天大学、江苏警官学院、航空工业金城集团等团建联盟资源，招募教师、志愿者300余名，开设暑托班24个班次，为130余名外来务工人员子女提供爱国主义教育、航空科普、心理关怀、无人机以及VR实境体验课堂等60余门特色课程，同时挖掘本土资源，将秦淮花灯、剪纸、白局、古琴和皮影等非遗项目引入课堂，进一步拓展活动内涵。

据了解，自实施以来，“现时现地”外来人口临时救助政策已累计救助帮扶外来人口1654人次，发放救助资金和物资总计达316.8万元。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全社会救助体系。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。秦淮区民政局相关负责人表示，下一步，将依托行业党委、属地街道，在“中华第一商圈”新街口、网红科巷街区等地打造“宁小蜂广场”服务驿站，构建“10分钟关爱服务圈”，统筹各类资源，精准对接各类外来务工群体，进行权益维护、压力缓解、托底保障等，不断提升南京“新市民”的幸福感和社会认同感。