开栏语:
党的二十届三中全会绘就改革蓝图,“七个聚焦”引领新征程。多彩贵州网记者深入基层开展蹲点调研采访活动,用镜头捕捉改革路上的生动瞬间,以笔触细腻描绘变革的清晰脉络。聚焦改革的典型案例,深入剖析改革样本背后的经验,与广大网友共同见证“关键一招”在贵州基层的生动实践与成效。
“5年来,纠纷数量较成立之时减少一半。同时,每年的调解成功率都保持在90%以上。”8月30日,西江美丽·初心调解中心的负责人杨彦在接受采访时说。这一显著成效的实现,得益于调解中心的有效运作和独特的调解方式。
调解中心如何实现“小纠纷不出村寨,大纠纷和复杂纠纷不出镇”的目标呢?答案或许可以从调解中心议榔室的一张长桌上找到。
急游客与民宿发生矛盾
当下,正值旅游旺季。黔东南州雷山县西江千户苗寨景区里,每天涌入近2万名游客,旅游井喷的背后,难免出现矛盾纠纷。
为及时化解苗寨村民与村民、村民与游客、游客与商户、游客与游客之间的矛盾,2019年,西江美丽·初心调解中心(以下简称“调解中心”)成立。
建成5年来,调解中心共受理769件矛盾纠纷,成功720件,调解成功率达到94.7%。“2023年我们受理调解125件矛盾纠纷,而2019年这个数字为220件。矛盾纠纷数量下降近一半,每年的成功率都在90%以上。”杨彦说。
矛盾纠纷不断减少,实现了“小纠纷不出村寨、大纠纷与复杂纠纷不出镇”的良好效果。那么,调解中心是如何做到的?
调解中心的议榔室里,一张3米多长的木桌上,摆放着“方老”“寨老”“理老”等木牌,分别代表着地方权威、村寨管理者和调解评判员。正是这些角色的存在,使得各类矛盾得以有效化解。
杨彦讲述了调解中心频频遇到的一种案例——
重庆游客周先生之前在网上预订支付了某民宿280元一晚的双人房标准间,约定当日中午入住,次日上午离店。
中午11时,周先生到达民宿。由于当时正值旅游旺季,游客量大,上一个客人离店较晚,服务员没来得及打扫。
等了半个多小时,周先生仍然没能入住,于是向前台服务员讨说法。双方因态度问题发生争执,随后周先生想退订房间,但民宿拒绝。
协商无果,周先生打电话向调解中心求助。
在调解中心的议榔室入座后,工作人员给双方倒上一杯象征和谐的雷山银球茶。随后,调解员讲述了西江苗族先辈艰辛的迁徙故事,劝慰双方关注当下的美丽生活,围绕矛盾事实释法析理,引导双方互相体谅。
见双方情绪都有了明显缓和,调解歌师上场,演唱苗族和好《调解歌》。经过几轮思想开导,双方自愿达成调解。
赞尊重人民群众的智慧
“比起用冰冷的法律条款向当事人双方说教,用一份情一份爱去处理矛盾纠纷,调解的结果自然也会不一样。”雷山县委宣传部副部长李雪说,这就是西江在挖掘苗族传统文化传承和村民自治的基础上,形成的一套可推广的诉源治理方案——“1314美丽调解法”。
“消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】、租赁纠纷等类型的矛盾最为常见。”雷山县司法局副局长潘兴富说,雷山县以西江苗寨为试点,汲取民间‘贾理’‘议榔’等调解文化,创新推行多元化矛盾纠纷快速调解机制,维护旅游消费者和旅游经营者的合法权益。
随着旅游人数持续增加,旅拍、展演等活动越来越受追捧。在西江景区,入驻超370家的旅拍店铺随处可见,“十步一店、百米一铺”,拍摄民族写真的旅拍店前常常人山人海。
例如,一起耗时一个月、因旅拍产生的矛盾,给许多调解员留下了深刻印象。
当时,在一家提供化妆、服装、拍摄在内的旅拍店,一名女性游客购买了99元12张照片的套餐,商家承诺拍摄完成后将发送电子照片。
但游客看到照片时并不满意,认为与本人差距较大,不符合自己对成片的预期。一个月后,该游客再次来到西江景区游玩,并找到旅拍店,要求全额退款。
双方协商未果,于是找到调解中心。调解员也是以一杯雷山银球茶开场,安抚双方情绪。在不断耐心劝说下,最后双方达成口头协议,列出需要修改的地方,对照片再次进行调整。
“游客离开前,笑着跟我们约定,以后还会常到西江游玩,感受这里的民风民俗、美景美食。”参与这起调解的杨彦在回忆时说,他也在类似的一次次调解中,意识到作为调解员,除了学习法律知识,还要提高洞察力。
“作为调解工作的参与者,看到这些年来矛盾数量不断减少,游客们红着脸进门但满意地离开,我们感到很欣慰。未来的日子,期待村民的生活能更加幸福,求助的电话也能越来越少。”杨彦说。
“老百姓常说,高手在民间。我们的美丽初心调解法,创意和经验都来源于老百姓。当遇到问题时,民间自有一套比较成熟的管理方法来提供解决思路,我们要尊重基层,尊重来自人民群众的智慧。”李雪说。
本网记者:文/高 琦 夏 季 姚 辉
图/杨昌鼎
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