污染数据难监测，环保税款咋核算？_新浪财经

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当企业不具备污染物监测条件，无法用污染物监测数据计算应缴纳的环境保护税税款应该怎么办？近日，对于裙带菜和海带加工企业面临的这一突出问题，国家税务总局大连金普新区税务局通过深入调研，找到了符合政策规定的解决方案——用排污系数法进行核算。

目前，位于大连金普新区大李家街道的海洋食品产业园正在加快建设。据大连金普新区税务局副局长王琳介绍，该园区是辽宁省裙带菜养殖主产区，产量约占全市的80%、全国的70%。产业园建成后，将成为集科技创新、绿色生态和文旅产业于一体的综合性海洋经济示范区。

在开展环境保护税征管工作的过程中，大连金普新区税务局发现，裙带菜和海带加工企业大多不具备污染物监测条件，无法用污染物监测数据计算应缴税款，且有的企业存在开票不规范、账目不全等情况，给征管工作增加了难度。为此，该局抽调业务骨干开展了深入调研。经过多次走访，调研团队发现，裙带菜和海带的养殖方式、产量差异不大，均需腌制保存。

大连金普新区税务局与区生态环境局加强沟通，在交换、共享常规数据的基础上，增加了裙带菜和海带加工企业特定信息交换内容，进一步摸清区域内裙带菜和海带加工企业数量。经双方研究确定，腌制保存的裙带菜和海带这两类产品属于藻类腌制品，可以采用排污系数法进行核算。在定产定量中，通过养殖海域面积推算产量，进而按照裙带菜和海带投入产出比推算腌渍菜和烘干菜产量。

日前，笔者在大连金普新区大李家街道石槽村看到，一家水产养殖公司员工正加足马力赶制订单，将新一批养殖成熟的裙带菜进行洗烫，投入到之后腌制的深加工环节中去。该公司财务负责人方女士介绍，企业刚成立2年多，没有专业的污染物监测设备，不具备监测条件。同时，对于如何确定环境保护税计税依据也“搞不懂”。税务部门来企业调研后，最终确定了以企业养殖海域亩数为基础数据，结合排污系数核算污染当量的方法。经测算，1亩海域可生产出6吨裙带菜，经腌制后可生成1吨腌制水菜（湿），加工过程中分别产生应税污染物化学需氧量70.4千克、氨氮1.14千克、总磷0.696千克。按照这一标准，在税务部门辅导下，企业顺利申报了2023年以来的环境保护税，规避了因未足额申报纳税产生的涉税风险。

王琳表示，裙带菜和海带有关环境保护税申报的不确定性问题解决后，既可以在兼顾企业生产特性的基础上，使大多数企业接受并按照该方法计算缴纳环境保护税，又可以解决部分企业开票不规范、账目不全难以计算产品产量的问题，这对于逐步规范海带和裙带菜加工行业市场秩序起到了积极作用。据悉，在税务干部的宣传辅导下，2024年企业加大资金投入进行末端治理技术改造、设备优化升级，在一定程度上降低了裙带菜加工环节的污染物排放量，税费不增反减，减免额度约60%。

大连金普新区另外一家海产品加工企业财务人员赖先生对此也很有感触。据他介绍，税务部门专门选派业务骨干与企业全程对接，并编制操作手册，详细辅导企业排污系数法应用、纳税申报和优惠政策享受等要点，帮助企业及时解决环境保护税申报难题，鼓励企业坚持走绿色发展之路。

大连市税务局资源和环境税处负责人唐永锋表示，在开展环境保护税征管的过程中，类似上述不具备污染物监测条件的行业和企业还有不少。为切实帮助企业防范涉税风险，大连税务部门与生态环境部门密切配合，通过行业调研和生产数据收集，将行业生产特性与政策规定相融合，积极探索将“量化”的行业生产数据转化成“质化”的征管方法。同时，举一反三，将“以数治税”的工作方法逐步运用到更多行业的征管工作中。