在新征程上谱写改革开放新篇章|安徽省_新浪财经

转自：六安广播电视网

安徽，是中国农村改革的主要发源地。四十多年前，凤阳小岗村18位农民的“红手印”，犹如一声“惊雷”，成为中国改革的标志之一。

锚定现代化，改革再深化。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，大力弘扬小岗精神，落实好党中央改革“规定动作”、谋划好安徽改革“特色动作”、运用好基层改革“创新动作”，在进一步全面深化改革上取得新突破。

推进信用报告替代无违法违规证明、实施零基预算改革加大科技创新投入、创设“民声呼应”工作平台、推进“高效办成一件事” 、降低企业制度性交易成本……放眼江淮大地，处处涌动改革开放的滚滚热潮，经济社会发展的动力活力迸发，进一步全面深化改革足音铿锵。

资料图片：位于肥西县的华为与江淮汽车合作建设的新能源汽车超级工厂。范柏文摄

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

为了及时回应百姓呼声，安徽从重视“民声”做起。

不久前，旌德县一居民因家门口的停车场被附近超市堆放杂物，影响到车辆停放，遂拨通12345政务服务热线反映。问题受理后，街道综治执法大队立刻前往核查，对堆放的杂物进行清理，同时要求商户不得占用公共区域随意堆放杂物，切实回应了群众呼声。去年，全省12345政务服务便民热线受理诉求35万余件，按时办结率99.62%，群众满意率99.04%。

民生无小事，枝叶总关情。安徽进一步全面深化改革，以增进人民福祉为出发点和落脚点，创设“民声呼应”工作平台，通过广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办等举措，积极回应民生诉求。

省级“民声呼应”工作平台整合了人民网“领导留言板”、省12345政务服务热线等7类载体中的群众和企业诉求，并每周汇总群众反映的问题线索，报送省委、省政府主要负责同志阅批。省直有关部门、16个省辖市和104个县（市、区）均建立了“民声呼应”类工作载体，下情上达更直接、高效。

就业是最大的民生工程、民心工程，是社会稳定的重要保障。

8月15日晚，合肥包河区罍街大舞台附近人潮涌动，2024年合肥市暨包河区百日千万招聘专项行动夜市专场招聘会正在举行中。55家企业摆起摊位、奋力“吆喝”，“人才夜市”热闹非凡。据悉，市、区、街道在前期主动与辖区用工单位对接，了解用工需求，55家重点企业提供了1900余个岗位，让居民在“家门口”就能实现就业择业。

资料图片：8月16日晚，肥西县人才对接“夜市”招聘会，招聘人员正在向求职者介绍岗位的情况。陈家乐摄

“人才夜市”把夜市场景与求职招聘服务相融合，打造就业服务新模式，为企业和求职者搭建新的便捷求职招聘平台。这样的桥梁平台，如今在江淮大地全年不间断涌现。我省围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，常态化开展春风行动、就业援助月、退役军人就业服务月、高校毕业生服务周、“千企百校行”、“三级三方服务千企”、夜市招聘等专场招聘活动。

通过完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，建立健全适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，广大劳动者在全面深化改革中有了更多就业获得感、幸福感和安全感。

修订《安徽省定价目录》，稳妥有序推进供水、供气价格改革；出台储能调用结算、进一步优化峰谷分时电价等政策……围绕保障和改善民生深化改革，我省出台一系列惠民生、纾民困、解民忧的举措，解决“民之所切”，全省“一老一小”、教育、医疗、文化等基本公共服务水平持续提升。

企业开办是创业者迈入市场的第一道关口。最近，合肥市民张先生打算开一家餐饮店，前往蜀山区政务中心办理登记注册手续时发现，只需提交一套材料，就能办好所有手续。他说：“我们是沿街食品店，经营项目多，本以为办理材料很复杂，没想到在线上提交一套资料就能完成多种项目许可，效率高！”

张先生享受到的高效，得益于“一业一证一码”改革的实施。“一业一证一码”改革将一个行业的多个审批事项整合到一张许可证上，按照“一套材料、一次填报、一档管理、多方使用”的运行机制合并发放。申请人仅需填写一次表格，向一个窗口提交一套材料，审核通过后即可取得《行业综合许可证》，从根本上解决了多头审批、多次申请、多次核查的问题。

经济体制改革，是全面深化改革的重点。安徽聚焦经营主体全生命周期，进一步处理好政府和市场关系，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，一系列改革举措落地开花，激活了各类经营主体活力、制度活力和社会创造力。

资料图片：马鞍山市政务服务中心公安政务服务窗口，市民在“政民通·马上办”无证明城市桌面交互终端办理业务。方好摄

为降低检查工作对企业正常生产的干扰，今年，宁国市在国家级经开区汪溪园区和中溪镇探索开展制造业领域“两统筹一次查”，即按照“能统则统、应统尽统”原则，统筹涉企检查事项、统筹入企检查次数，实现“进一次门，查多项事”。今年3月至5月共对35家企业开展检查，统筹检查事项26个，同比减少入企检查59家次，检查次数下降约60%。

让监管更精准，我省创新推行“一业一查”部门联合双随机抽查模式，做到“有呼必应、无事不扰”，我省市场环境指标连续2年位居全国第4。

数据“多跑路”、企业“零跑腿”。如今，在安徽，企业“不出门”就能参与招投标。投标人通过交易系统实现身份认证、远程解密、在线质询、谈判报价等环节，打破了传统开标形式下的空间限制，为企业参与公共资源交易“减负”。

诸如此类的改革举措，进一步降低了企业制度性交易成本。我省全面推行极简极速极便审批，简化办事材料、优化办事流程，截至目前，全省共精减申请材料236项，减幅54.9%，事项办理环节减幅25.4%。所有政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减68.9%，即办件占同类事项总数33%，高于全国28个百分点。

持续深化要素市场化配置改革。我省支持合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，推动“标准地”改革向服务业领域延伸，扩大“工业上楼”试点。完善知识产权创造、运用、保护制度体系，推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置改革。

因势而新，改革永远在路上。党的二十届三中全会强调“以经济体制改革为牵引”，把构建高水平社会主义市场经济体制摆上进一步全面深化改革的突出位置。

省发展改革委有关负责人表示，我省将围绕高质量发展这个首要任务来部署各方面改革，以抓重点来带全局，构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，推进国有经济布局优化和结构调整，深入开展民营经济上台阶行动，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，推动形成一批一流企业。

在合肥滨湖新区，2021年投入使用的合肥工业大学智能制造技术研究院是一片科创新高地。

智能院在科技成果转化及产业化合作模式上，探索出了一条“共生”路径：引导拥有技术成果、研发队伍和明晰科研计划的团队，与有接纳新技术能力和扩大生产需求的企业相结合，按股份制合作模式共同创办高科技企业，同时最大限度调动科研人员科技成果供给和转化动力。

安徽中博智能科技有限公司是一家面向国内外博物馆、档案馆、艺术馆等提供专业的智能文物保护装备及系统解决方案的企业，依托智能院平台优势，企业与合肥工业大学保持稳定、持久的技术合作关系，开展深度产学研合作。智能院每年输送数名“双导师制”研究生与公司进行联合培养，也为企业提供了人才储备保障。

发展新质生产力，是我国社会主义现代化进入新发展阶段的必然要求。

通过全面深化改革，推动生产关系变革，构建起适应新质生产力发展的制度体系与治理体系，在科创、金融、政务等方面，一条条改革举措为安徽新质生产力发展注入了强大动能。

大力推进科技创新和产业创新深度融合，我省新兴产业等专项惠企政策实现“免申即享”“即申即享”，政策兑付无需提供任何材料即可做到精准高效。2023年以来，我省支持重大项目超1400个、资金近25亿元。培育发展战略性新兴产业工作连续7年获国务院督查激励。

资料图片：位于合肥高新区的中国科学院量子信息与量子创新研究院。范柏文摄

从实验室到市场，科技成果转化难点痛点诸多。为进一步破解职务科技成果使用、处置和收益权属难题，《安徽省职务科技成果赋权改革试点实施方案》应运而生。全省106家单位全面推广中国科大职务科技成果赋权改革成功经验，改革后，“赋权+转让+约定收益”的新模式，让原先需要一年多才能走完的科技成果转化审批流程，压缩到短短几个月就能完成，有效激发了全省一大批科技人员创新创业的热情和活力。

党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，将进一步强化发展新质生产力的制度保障。

安徽将坚持以科技创新为引领，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力流动。

在刚刚过去的巴黎奥运会期间，一批由安徽安凯客车自主研发的纯电动双层敞篷观光巴士行驶在塞纳河畔，穿梭于凯旋门、埃菲尔铁塔等热门景点间，运动员和游客乘坐其上尽享浪漫之都魅力。

安凯客车技术中心车身室主任方维圆介绍说，这款车参照欧盟要求，专门为海外市场打造。目前，安凯客车已出口美国、英国、法国等全球100多个国家和地区。

资料图片：安徽安凯汽车股份有限公司厂房内，工人们正在生产出口客车。李博摄

改革必然要求开放，开放也必然要求改革。站在新征程上，安徽更好发挥制度型开放和深层次改革相互促进的作用，打造内陆开放新高地。

“走出去”的不仅有产品，近年来，奇瑞、海螺、江淮等有条件的优势企业积极提升跨国经营能力，深度参与构建全球产业链。在哈萨克斯坦中部的卡拉干达州，江汽集团哈萨克斯坦工厂是中国汽车产业深度融入哈萨克斯坦工业化转型发展的重要项目，产销持续攀升，已连续6年成为哈萨克斯坦第一大汽车工厂。

大众汽车、马牌轮胎、康宁……通过持续打造国际化一流营商环境，一批批外资企业持续加码安徽。制定出台安徽省优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度的18条等政策措施，落实好减免税政策，编制外国商务人士在安徽工作生活指引，加快合肥新桥国际医院建设等，这些创新举措让外企频频点赞。

聚焦深化外商投资和对外投资管理体制改革，提升产业链供应链国际合作能力。省商务厅有关负责人表示，将继续扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。实施“徽动全球”合作伙伴计划，支持外资企业参与产业链上下游配套协作。完善促进和保障对外投资体制机制，组建重点领域行业和骨干企业“走出去”联盟，引导和服务企业参与境外产业链供应链国际合作。

越开放，越发展；越发展，越开放。

近日，皖北首个、全省第六个综合保税区——蚌埠综合保税区获批设立。综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，这一高能级开放发展平台的获批，将为安徽加快构建开放型经济新体制建设提供新支撑。

党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。站在新起点，安徽将牢记嘱托，感恩奋进，以改革创新、敢为人先的精神，争当击楫中流的改革先锋，奋力谱写中国式现代化的安徽篇章。