山东招远：县域经济高质量发展迈上新台阶|山东省_新浪财经

转自：中国改革报

俯瞰“金都”招远乔光先摄

□ 欧鑫雁隋晓鹏

□ 本报记者尹明波

郡县治，天下安；郡县兴，国家强。山东省招远市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，铆足干劲促发展，聚力攻坚稳增长，经济发展稳中有进，民生保障更加坚实，在新一轮高质量发展中奋力走在前列。2023年，招远市地区生产总值增长7.3%，固定资产投资增长8.4%，在“赛迪百强县”中列第51位、较上一年前进3个位次，连续两年荣膺山东省高质量发展先进县，并入围全省县域经济高质量发展引领试点县。今年上半年，全市地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长5.9%，规上工业增加值增长9%，经济发展继续呈现良好态势。

全力推进产业转型推动经济向“强”而进

招远市积极探索资源型城市转型发展新路径，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，不断完善现代化产业体系，持续推动经济向“强”而进。近日，山东省工信厅、省财政厅公布了10个2023年度全省工业强县名单，招远成功入选。

做优做强黄金产业全链条。黄金是招远的特色产业和支柱产业，已形成包括探、采、选、冶、精炼、深加工、尾矿综合利用、黄金旅游、职业培训等在内的完整链条，拥有规模以上企业近30家。2023年，实施全产业链项目31个，黄金产业总产值达到900亿元，入选全省“十强”产业“雁阵形”集群、全国第一批清洁生产审核创新试点。今年以来，招远市继续做大做强黄金产业链，着力提升地质探矿水平，实施招金银楼“品牌焕新”战略，高标准建设招金“金色云”平台、中国金都黄金科技创意产业园，加快推进总投资近120亿元的新华绿色循环新材料产业园等7个重点项目建设，其目标是力争年内黄金产业链总产值突破1000亿元。

谋划布局新能源产业新赛道。招远市不断推动清洁能源产业发展，以核电产业为核心，聚焦光伏、海上风电、氢能以及储能四大产业，建立“1+4+N”产业体系，今年6月底清洁能源装机规模达到93.6万千瓦。中广核400兆瓦海上光伏项目作为全国首个桩基固定式海上光伏项目于今年7月初发出第一度电，总投资30亿元的龙源储能1000MW/2000MWh项目入选2023年度山东省新型储能示范锂电池优选类项目。截至今年6月底，全市储能项目总体进度达到38%。招远还是山东省首家开展“双碳”智慧管理平台建设的县市区，并作为烟台市唯一的循环经济示范市、循环经济示范教育基地顺利通过国家现场验收。

扎实推进优势产业扩容增量。轮胎及汽车现代服务产业，玲珑集团成功列入国家级先进制造业与现代服务业融合发展试点，玲珑轮胎新能源汽车配套率全国第一、市场占有率达到20%，获评国家级智能制造示范工厂揭榜单位、省支柱型雁阵集群绿色化工产业集群“头雁”企业。大健康产业，双塔智能化改造获评“省技术改造优秀案例”第一名，宁远药业获批药品生产许可证。新材料产业，金宝电子新型铜箔打破国外垄断，招金金合等两家企业入选国家级绿色工厂，招金膜天等两家企业入选全省新材料领军企业培育库名单。

稳步发展“两大”基础产业。现代农业提质增效，粮食丰产丰收，多个小麦品种创下黄淮海区、省、全国单产纪录，中国农科院胶东果树产业研究院、省农科院乡村振兴研究院落户招远，获评全省高标准农田整县推进示范县，全市国家和省农业产业化龙头企业达到15家，国家和省级农民合作社示范社达到30家。现代服务业质效并举，促进先进制造业与现代服务业深度融合，13个项目入选省现代服务业重点项目。

多措并举提质增效推动发展向“高”攀升

项目建设、经营主体是县域经济发展的稳定器、底气、韧劲所在，是稳住经济基本盘的重要基础。招远市突出抓好重大项目建设，培育壮大经营主体，以良好的营商环境提振市场信心、促进经济包容发展。

重大项目支撑有力。2023年，全市共规划实施重点建设类项目86个、总投资620.51亿元，18个重点项目入选2023年省级项目盘子。2024年，招远规划实施重点项目89个，总投资超过1200亿元，其中8个重点项目成功入选省级盘子，26个重点项目入选烟台市级盘子。

市场信心提振有力。招远市建立了全生命周期服务企业机制，贯通落实服务企业专员、“链长制”等制度，推动政策红利直达快享，仅2023年全市净增经营主体8300家、“四上”企业110家、高新技术企业41家。目前，该市育有“小巨人”企业1家、创新型中小企业98家、省级“专精特新”企业84家、省市级“瞪羚”企业21家，为稳住经济大盘提供了有力支撑。

创新能力持续提升。招远市推出系列政策着力提升主导产业发展活力，积极畅通技术供需对接渠道，支持玲珑轮胎、招金膜天等企业与中国科学院、哈工大等高校院所对接合作、联合创新。去年以来，获批省级以上科技项目14项、省级科创平台4家，备案国家科技型中小企业182家，高新技术企业总数147家。

消费市场日益活跃。2023年，招远市游客数量、文旅收入分别增长23%和20%，社会消费品零售总额增长13.9%，全市A级旅游景区达到7家、省级以上主要旅游品牌达到40个，龙口粉丝博物馆获评国家级非物质文化遗产保护性开发基地和山东省非遗旅游体验基地。该市大户陈家村成功举办2024年中国竞速小轮车联赛（第三站）巴黎奥运会选拔赛，打造了一条体育搭台、带动乡村振兴发展的新“赛道”；依托大户庄园万亩葡萄园种植优势，探索以“小酒庄+大产业”驱动“旅游+葡萄酒”发展路径，积极创建省级工业旅游示范基地。

统筹融合城乡建设推动民生向“暖”提质

发展县域经济，出发点和落脚点是改善民生。招远市坚持以人民为中心，聚焦就业、教育、医疗、养老等，加快新型城镇化，增加民生福祉，让经济发展惠及更多群众，努力推动县域实现经济兴、百姓富、生态美。

城乡建设更有温度。2023年，招远市成功启动中央商务、生态滨河两个片区改造工作，有序完成4856户老旧小区改造，农村人居环境持续改善，顺利通过国家卫生城市复审。招远人期盼已久的“高铁时代”即将到来，潍烟高铁招远站正在加快建设，预计今年10月份“开通运营”。

乡村振兴更富成效。招远已顺利备案国家农村综合性改革试点试验项目，烟台唯一。2023年，荣膺“山东省乡村振兴示范县”，顺利通过全国“四好农村路”复核验收，入选交通强国“农村公路+”试点。聚焦富民乡村产业发展、数字乡村发展、乡村人才振兴、乡村治理四大机制创新，招远市以金岭镇和齐山镇10个行政村为试验区，规划实施胶东甘薯交易中心、智慧养老服务中心等24个重点项目，建成后将实现农村居民收入2.8万元以上、村集体收入11万元以上。

生态环境持续向好。招远开发区已入选国家级绿色工业园区和省绿色低碳高质量发展先行区建设试点园区，目前正全面创建省级生态工业园。该市金岭镇成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市空气质量连续两年达到国家二级标准，界河、大沽河国控断面连续3年达到优良水体。

民生保障持续改善。全力稳住就业创业大局，扩面社会保险，2023年全市新增城镇就业6400人，发放创业担保贷款1.98亿元，新增参保4390人。全力推进民生事业，强化医疗保障，调整退休人员基本养老金，跻身全国医养结合示范县；文体事业蓬勃发展，高标准举办全民运动会，文化下乡等品牌文化活动如火如荼，“全民运动、健康生活”理念蔚然成风。坚持底线思维，扎实高效推进社会治理，深入开展精神文明创建活动，社会治安持续改善，安全生产形势稳定。

不久前，《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动招远在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》发布，包含持续扩大有效投资、恢复和扩大消费、加快能源绿色转型、强化民生保障十个方面65条措施，旨在进一步深化改革开放，推动实现招远绿色低碳高质量发展。当下，招远正站在新台阶展现新作为，以党的二十届三中全会精神为指引，坚持改革开放，躬身中国式现代化实践和绿色低碳高质量发展先行区建设，在县域经济高质量发展进程中迈出更加坚实的步伐。