政治局会议定调产业发展，防止“内卷式”恶性竞争|新京报_新浪财经

7月30日，中共中央政治局召开会议，会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。

国家信息中心未来产业和平台经济研究中心秘书长胡拥军对新京报贝壳财经记者表示，要在统筹做好“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业”的三篇文章中发展新质生产力。

培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力

胡拥军指出，发展新质生产力，要把传统产业作为重要抓手，坚持让“老树发出新枝”。另外，要把战略性新兴产业作为主阵地，坚持让“小树长成森林”。此外，要把未来产业作为先手棋，坚持“耕地培土早春播”。

习近平经济思想研究中心助理研究员吴珂告诉新京报贝壳财经记者，加快发展新质生产力，必须紧紧依靠科技创新，全面推动产业转型升级。应从培育新兴产业、布局未来产业、促进传统产业转型升级、增强产业链韧性和竞争力等方面着手，推进产业智能化绿色化融合化，加快构建现代化产业体系。

中国联通研究院党委书记、院长李红五指出，要扎实推动传统产业持续升级，赋能高质量发展传统支柱。提高技术研发能力，打造具有自主知识产权的高端产品，推动传统产业从低端加工制造向高附加值的产品和服务转变。以科技创新赋能传统产业数字化转型，推动跨界融合创新和技术迭代应用。开展生产过程智能化转型，以数字技术重塑生产方式。坚持绿色发展，兼顾环境保护和资源节约，构建可持续发展的产业生态。

李红五认为，要扎实推动新兴产业持续突破，打造高质量发展创新引擎。持续扩大在5G、能源汽车等产业的先发优势，打造新增长点，探索前沿领域，拓展新赛道。针对制约新兴产业发展的关键点，凝聚政产学研力量，实施专项攻关计划。构建新兴产业集群，培育一体化生态，提升竞争力。结合区域实际，强化系统布局，形成优势互补的差异化发展格局。强化政策引导，完善市场机制，吸引多元化投资，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。

中国船舶集团综合技术经济研究院院长曹友生认为，要聚焦基础性、前沿性、颠覆性重大技术持续攻关，前瞻谋划、精准识别、集中力量对相关领域超前布局，推动传统产业向高端、绿色、智能转型，积极布局未来产业。加快培育创新型国有企业，努力依靠技术创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

梯次培育创新型企业，防止“内卷式”恶性竞争

此次会议强调，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。

事实上，当前各地方各部门正在围绕强化企业创新主体地位，梯次培育创新型企业，提升各类企业创新能力，因地制宜发展新质生产力方面不断推进。

4月25日，工信部、科学技术部、北京市政府联合印发《中关村世界领先科技园区建设方案（2024—2027年）》，方案提出到2027年，初步建成世界领先科技园区。力争在生命科学等领域达到全球领先水平，在颠覆性技术和关键核心技术上实现重大突破；成为初创企业孕育地、全球领先的创新型企业栖息地，在重点领域持续涌现世界一流企业；基本形成新一代信息技术、医药健康、智能装备、绿色智慧能源4个具有技术主导权的世界级产业集群，推进制造业重点产业链高质量发展，超前布局引领世界发展的未来产业。

7月4日，河南省发布创新型企业梯次培育实施方案（2024-2026年）(试行），要求抓住科技创新是发展新质生产力这个核心要素，以强化企业创新主体地位为导向，大力培育创新龙头企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业，优化完善创新型企业梯次培育体系，以科技创新促进产业创新，提高关键领域自主创新能力，推动科技成果加快转化为现实生产力。

中国石化经济技术研究院执行董事兼总经理顾松园指出，中央企业应把握产业变革趋势，在战略性新兴产业和未来产业的发展上进行前瞻性布局，为产业发展塑造新的增长极。央企应立足自身主责主业，加强战略谋划，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，以更灵活多元的方式和更创新开放的模式系统布局新产业新赛道，着力打造新业态新模式。

对于防止“内卷式”恶性竞争的表述，这是历次政治局会议中首次用防止内卷描述行业竞争。

6月初国务院公布的《公平竞争审查条例》将自2024年8月1日起施行。司法部、市场监管总局负责人表示，公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础，在优化资源配置、降低制度性交易成本、调动经营者积极性和创造性方面发挥着重要作用，也是建设全国统一大市场的必然要求。

广发证券首席经济学家郭磊指出，政治局会议明确定调防止内卷式竞争、畅通低效产能退出意味着将进一步推进供给优化，这对于新产业长期发展来说是有益的，也有助于稳定新产业的行业格局、价格和利润预期。

民生证券宏观经济团队指出，政策层面更多地希望以良性竞争形成技术突破，因地制宜发展新质生产力，防止“一拥而上”产生行业泡沫。

新京报贝壳财经记者张晓翀编辑陈莉校对付春愔