财政部厦门监管局：构建“1+2+3+N”工作机制促进转移支付全流程闭环监管|厦门市_新浪财经

转自：财政部厦门监管局

　　2024年7月29日来源：财政部厦门监管局

　　中央转移支付资金是中央重大财税政策落地见效的重要手段，为进一步严格中央转移支付资金监管，厦门监管局不断提高政治站位，强化责任担当，聚焦“国之大者”，通过构建“1+2+3+N”工作机制，充分发挥“探头”“哨兵”作用，促进中央转移支付全流程闭环监管，不断提升中央转移支付监管质效。

一、聚焦“一个目标”，提高站位履职尽责

　　厦门监管局坚持以政领财、以财辅政，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署这一任务目标，认真履行监管职责。一是坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照全国财政工作会议要求，牢固树立政治机关意识，不断提高政治站位，把坚决做到“两个维护”转化为促进转移支付资金规范安全高效使用的具体行动。二是强化组织保障。局里成立预算执行常态化监督工作领导小组，压实各处室工作责任，针对转移支付政策性强、涉及面广的特点，结合处室职能特点和人员经验能力，优化职责分工，同时加强信息交流共享，在各处室间形成监管合力。三是加强制度建设。深入贯彻落实全国财政工作会议精神，认真谋划转移支付监管思路方法，把构建转移支付闭环管理作为一项重要工作，联合厦门市财政局印发转移支付资金联合监管工作制度。针对今年新开展的汽车以旧换新补贴审核和设备更新贷款财政贴息审核工作，积极主动靠前发力，参与补贴操作细则制定，与地方商务、财政等部门商讨审核工作流程，参加市政府专题会议研提意见建议。

　二、夯实“两个基础”，支撑监管加力提效

　　厦门监管局立足转移支付监管工作实际要求，打牢自身能力和数据应用两个基础，不断提升监管效率。一方面加强政策梳理学习，夯实能力基础。坚持“学思用贯通”，在开展专项检查前或不定期利用局内“每月一讲”干部讲堂，组织开展政策学习和监管方法讨论，促进经验交流和成果分享，提升干部的专业能力；安排专人登记转移支付资金分解下达台账，定期开展对账工作，及时整理更新转移支付资金管理办法，经常性梳理日常监管发现的典型案例，将“功夫下在平时”。另一方面充分利用监控系统，打好数据基础。用好预算管理一体化系统转移支付监控模块，跟踪督促地方财政部门推进本地区监控模块建设进度，参与本地化预警规则制定，及时沟通反馈日常监控中发现的数据异常问题，共同促进系统功能和数据质量提升；打通与财政、税务、海关等部门的数据共享，加强对人社、医保等部门的数据利用，常态化开展数据分析利用，保障资金分配更加精准高效。

　三、把握“三个环节”，打造全过程监管链条

　　厦门监管局健全从源头到末端的监管体系，贯通“事前事中事后”，强化中央转移支付全链条监督。一是精准完成“事前”审核。通过采取案头审核与现场抽查相结合、程序审核与实质审核并重的方式，严把“事前”预算审核关，今年以来已开展12项预算申报和资金结算审核工作，促进中央资金发挥引导带动作用，切实保障和改善民生。二是扎实开展“事中”常态化监督。勤动“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”，常态化督促提醒地方财政部门，对发现资金使用不规范等问题要求立行立改。在“规定项目”基础上，突出“自选项目”，主动拓宽资金监管覆盖面，探索开展转移支付资金全覆盖监管，发挥属地监管优势，每月滚动式核实线上监控发现疑点，派出预算执行常态化监督小分队开展线下核实。三是认真做好“事后”绩效评价。一方面聚焦资金量大、引导性强的中央转移支付资金，选取中央财政城镇保障性安居工程补助资金等开展重点绩效评价，会同地方住建部门召开老旧小区改造整改工作会，督导改造工作整改提升，促进提高资金使用效益。另一方面开展绩效自评结果抽查复核工作，抽选节能减排补助资金、海洋生态保护修复资金等，全面评估绩效管理和目标实现情况。

　　四、组织“N项调研”，深化监管成果利用

　　厦门监管局以转移支付资金监管为切入口，深入医院、学校、社区、企业等基层一线开展调研，推动调查研究工作同财政监管工作紧密结合。一是跟踪调研政策执行效果。坚持用好调查研究这个“传家宝”，在做好转移支付资金监管的同时，跟踪转移支付政策执行效果，聚焦住房、教育、就业、医疗等N个重点民生领域，关注“三大工程”、国家区域医疗中心建设等重大项目实施情况，有针对性地开展专项调研。二是促进优化完善政策。在发现问题“上半篇文章”基础上，持续做好整改提升“下半篇文章”。安排专人跟踪落实后续整改提升，打通转移支付政策贯彻执行中的堵点、淤点、难点，促进政策制度优化调整。三是统筹利用监管成果。根据监督调研发现问题，及时梳理形成问题清单、责任清单和任务清单，明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限，努力通过解剖“一个问题”，推动解决“一类问题”。借助监管发现的一手情况和数据，系统全面地开展分析并撰写调研报告，向财政部和地方党委、政府提供政策建议和决策参考。