深刻把握进一步全面深化改革推进中国式现代化的逻辑意蕴|深化改革_新浪财经

转自：天津日报

　　改革激荡梦想，奋楫开创未来。中国要前进，就要高扬改革开放之帆；中国要崛起，就要持续用好改革开放“关键一招”。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，绘就中国式现代化的崭新图景，奏响将改革进行到底的时代最强音。新时代新征程，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和党的二十届三中全会重要决策部署，深刻领悟继续把改革推向前进的重大意义，坚持用好改革开放这一重要法宝，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的磅礴伟力。

　　一聚焦总目标：进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

　　改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题。党的二十届三中全会明确提出，“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这一总目标是对改革使命和方向的再聚焦，吹响了全面深化改革的新号角，开辟了推进中国式现代化的广阔前景。

　　进一步全面深化改革总目标的确立，明确了新征程从广度和深度上全面深化改革的总体原则和方向要求。习近平总书记指出，全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。在进一步全面深化改革的总目标中，继续完善和发展中国特色社会主义制度，规定了全面深化改革的根本方向是中国特色社会主义道路；推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。总目标既强调全面深化改革的系统集成和有机联动，也突出体制机制改革和制度创新，从而为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须进一步全面深化改革。改革开放只有进行时，没有完成时。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，推进国家治理体系和治理能力现代化要形成总体效应、取得总体效果，必须面对新形势新任务进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　全方位总体性把改革推向前进，必须锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标。要紧扣总目标这一主题主线，贯彻好坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念这“六个坚持”重大原则，把进一步全面深化改革的目标导向、问题导向、结果导向有机统一起来，突出抓好“七个聚焦”，以钉钉子精神抓好改革落实，确保如期实现中国式现代化锚定的奋斗目标。

　　二把握实践依据：进一步全面深化改革是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求

　　习近平总书记强调，当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。面对发展中的问题，我们必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。党的二十届三中全会深刻把握我国社会主要矛盾变化，提出“必须以新发展理念引领改革”，为我们在新征程上用新发展理念引领推进中国式现代化提供重要遵循。

　　进一步全面深化改革是贯彻新发展理念的必然要求。随着改革进入深水区，高质量推进中国式现代化，必须推动创新、协调、绿色、开放、共享有机统一。党的二十届三中全会指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调要“完整准确全面贯彻新发展理念”。进一步全面深化改革，要坚持问题导向，以创新为动力，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以制度建设为主线，完善推动高质量发展激励约束机制，健全绿色低碳发展机制，建设更高水平开放型经济新体制，完善基本公共服务制度体系等，从而不断塑造发展新动能新优势。

　　更好适应我国社会主要矛盾变化必须进一步全面深化改革。社会基本矛盾作用原理决定了要更好适应我国社会主要矛盾变化，就必须深化民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面改革。党的二十届三中全会指出“进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”，这要求我们适应社会主要矛盾转化，通过进一步全面深化改革，有效破除思想观念障碍，突破利益固化藩篱，发展新质生产力，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，着力解决不平衡不充分发展问题，持续缩小发展差距、贫富差距，切实满足人民群众美好生活需要。

　　因地制宜发展新质生产力，继续把改革推向前进。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，是促进我国社会进步和发展最革命、最活跃的因素。党的二十届三中全会提出“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，这为引领高质量发展注入全新动力。要坚持科技创新和产业创新一起抓，不断加强新领域新赛道制度供给，完善战略性产业发展政策和治理体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，不断催生新产业、新模式、新动能，从而大幅提升全要素生产率。

　　三把牢价值取向：进一步全面深化改革是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求

　　中国式现代化，民生为大。坚持以全面深化改革推进中国式现代化，归根到底就是要让人民过上好日子。党的二十届三中全会提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，这更加明确了进一步全面深化改革的价值取向，要始终坚持以人民为中心，站稳人民立场，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。

　　进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心的价值取向。改革开放是亿万人民自己的事业，在全面深化改革实践中，只有坚持以人民为中心，充分尊重人民主体地位，发挥人民主体作用，不断从人民创造中汲取经验智慧，改革才有意义、有无穷动力。党的二十届三中全会提出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。这要求我们进一步全面深化改革，要坚持为了人民而改革，聚焦人民急难愁盼，推出更多民心所向的务实改革举措，切实办好惠民生、暖民心、顺民意的实事。

　　进一步全面深化改革要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。中国式现代化是以人的全面发展为目的的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，具有鲜明的人民性。党的二十届三中全会强调要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这要求我们聚焦社会公平正义，加紧完善收入分配制度，强化增进人民福祉，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，让改革给人民带来更多实实在在的获得感。

　　进一步全面深化改革必须站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题。全面深化改革要始终解决和把握好“为什么人”的问题，要及时回应人民关切和利益诉求。习近平总书记在决定稿起草过程中强调要“坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。这要求我们始终把人民的利益置于改革的核心位置，确保改革为人民谋利益。要始终以人民根本利益为尺度推进重点领域、关键环节的改革，从而确保新时代改革开放行稳致远。

　　四注重系统集成：进一步全面深化改革是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求

　　全面深化改革不仅是一场深刻的社会变革，更是一次对改革发展稳定关系的重大考验。进一步全面深化改革必须坚持系统观念、注重系统集成，把握好“稳”与“进”、“破”与“立”的辩证关系，统筹发展和安全，确保党和国家事业行稳致远。

　　进一步全面深化改革是应对重大风险挑战的必然要求。改革是推动国家发展的根本动力，也是应对风险挑战的关键一招。当前国内外形势复杂多变，不确定难预料因素明显增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。习近平总书记强调，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战。这要求我们通过改革建立健全各方面制度机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实落实好防范化解重点领域风险的各项举措，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　进一步全面深化改革是推动党和国家事业行稳致远的必然要求。稳定的制度是确保各项战略部署得以顺利实施和取得成效的重要保障。只有保持制度的连续性和稳定性，才能为经济社会发展提供稳定的预期和环境。党的二十届三中全会提出“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。新征程上进一步全面深化改革，要始终突出制度建设这条主线，不断健全和完善国家安全体系、公共安全治理机制、社会治理体系、涉外国家安全机制等，使各方面制度更加成熟更加定型，切实保障社会稳定和国家长治久安。

　　进一步全面深化改革要加强对改革的整体谋划和系统布局。全面深化改革，不是某一方面的改革，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的全方位改革。新征程上进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，从全局出发对改革进行顶层设计和整体谋划。要紧扣改革各项决策部署，细化分类重大改革举措，科学制定改革时间表、任务书、路线图，要狠抓改革协同推进，强化主体责任和分工协作，以善作善成的担当作为，确保改革更加凝神聚力、协同高效。

　　五展现中国方案：进一步全面深化改革是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求

　　当今世界，百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。党的二十届三中全会指出，“开放是中国式现代化的鲜明标识”“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革”。这要求我们进一步全面深化改革，在危机中育新机、于变局中开新局，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。

　　进一步全面深化改革是推动构建人类命运共同体的必然要求。构建人类命运共同体是中国式现代化的本质要求。当今世界进入动荡变革期，构建人类命运共同体成为全世界人民的共同出路。党的二十届三中全会指出，“必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值”。面对纷繁复杂的世界格局，只有进一步全面深化改革、扩大开放，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，我们才能更加坚定维护国家主权、安全、发展利益。

　　进一步全面深化改革是在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求。当前，国际竞争日趋激烈，只有通过高水平开放，强化与世界的交流与合作，积极布局战略性新兴产业、未来产业，我们才能在全球竞争中占据有利地位。习近平总书记指出，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。这要求我们必须通过进一步全面深化改革，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，营造具有全球竞争力的开放创新生态，吸引全球高端人才，引领全球创新成果在中国转化，引导全球创新产业在中国布局，才能在日益激烈的国际竞争中抢占创新发展高地，确保掌握历史主动。

　　进一步全面深化改革必须坚持对外开放基本国策，不断开拓高质量发展新空间。当前，统筹国内国际两个大局，以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，这要求我们始终坚持对外开放基本国策，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　通过稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件，增强国内外大循环的动力和活力，加快打造对外开放新高地。

　　六突出根本保证：进一步全面深化改革是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求

　　坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。党的二十届三中全会指出，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。我们要有强烈的历史担当和清醒的历史自觉，紧紧围绕党的中心任务，以自我革命引领社会革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，解决大党独有难题，确保改革始终沿着正确方向前进。

　　进一步全面深化改革是解决大党独有难题的关键之举。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，既有集中力量办大事、建伟业的巨大优势，也面临着治党治国的特殊难题。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用“六个如何始终”深刻阐明大党独有难题，这“六个如何始终”事关党的前途命运，事关党的事业兴衰成败，是我们党在推进中国式现代化新征程上必须迈过的一道坎。党的二十届三中全会指出，“坚持用改革精神和严的标准管党治党”，这要求我们必须坚定不移把改革推向前进，充分发扬彻底的自我革命精神，坚持问题导向，综合施策、集中发力、锲而不舍，确保党始终不变质、不变色、不变味，从而始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位。

　　进一步全面深化改革是建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。马克思主义政党的先进性和纯洁性赋予其勇于推进改革的实践品格和精神基因。只有不断推进改革，才能永葆党的性质宗旨，提高党的领导能力和执政水平，夯实党的执政根基。党的二十届三中全会指出，“保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉”，这要求我们一以贯之推进党的自我革命，不断祛杂质、强免疫、壮筋骨，使我们党始终跟上时代、实践、人民的要求，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，切实增强抵御风险和拒腐防变能力，确保党在引领推进中国式现代化进程中始终成为坚强领导核心。

　　要把党的领导贯穿改革各方面全过程。党的领导事关中国式现代化的根本方向、前途命运和最终成败。进一步全面深化改革首先要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。党的二十届三中全会指出，“完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。新征程上进一步全面深化改革，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实，切实把党建设得更加坚强有力，确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。

　　（课题组成员：徐瑛、丛屹、倪明胜、刘刚、栾江、杨玲）