香港成立数字政策办公室，肩负哪三重角色？_新浪财经

作者 | 《财经》特派香港记者焦建

服务、协调职能外，数字办还将设立促进数据跨境流通的“数字基建”科，这一“发展”角色受到当地金融、科研等行业关注

为解决与发展相关的新问题而调整乃至成立专责部门，在行政风格日益“积极有为”的中国香港特区，正在成为常态性做法之一。最新的相关举措，则与当地的数字政策及智慧城市建设相关。

7月25日，香港特区政府数字政策办公室（Digital Policy Office，下简称“数字办”）正式宣告成立。作为2023年香港特首李家超《施政报告》中提出的新举措之一，数字办隶属香港特区政府科技创新及工业局，并设有数字政府、数据治理及数字基建3个科别。

梳理香港特区政府相关组织架构沿革及角色，与数字办成立有关的，是“数字化经济发展委员会”。作为就数字化经济发展向特区政府提供意见的委员会，其职权范围包括跨境数据流动、数字基础设施建设、数字转型及人才发展等。

据《财经》记者获悉：该委员会于2022年成立，主席为特区政府财政司司长。在相关研究基础上，该委员会曾于2024年2月时向特区政府提交了五个主题下共12项核心建议，并分别设定了指标性的完成时间节点。

数字办的加速成立，与这一委员会旨在优化香港数字政策的各项核心建议相关。而为了推动相关工作就位，其部分相关架构并非完全新设，而是由以往政府资讯科技总监办公室及效率促进办公室合并改组而来。

因其前身涵盖了带动数字政府建设及推动各局及部门应用先进资讯科技等职能，而这也是数字办的基本职能之一。与之相关的，还包括其所承担的较为常规的数据治理职能，目的是促进数据开放共享和分析应用。

如此服务、协调职能外，与粤港澳大湾区促进信息流通直接相关的“数字基建”科，则因其所将扮演的“发展”角色，较为受到当地金融、科研等相关人士关注。根据其职能说明，该科将“加强数字基建和安全，推动产业发展，并深化与内地合作，包括便利跨境数据流动和‘跨境通办’政务服务等举措”。

作为国际性的金融中心和正在建设中的创新科技枢纽，中国香港特区在数字经济发展方面具有一定的危机意识，正如香港特区政府财政司司长陈茂波此前所言，“相关领域的竞争十分激烈，演变速度快，不进则退。甚至可以说，不快速前进，则会大大落后于人。”

为促进产业发展，香港特区政府在此前的《创新科技发展蓝图》曾提出四大发展方向，其中“推动数字经济发展，建设智慧香港”正是其中之一。在此基础上，加强粤港澳大湾区数据融合、全力参与及推动“数字湾区”等愿景，亦需数字办这一具体抓手。

在相关政策的落地方面，中国香港目前正在建设超级计算中心，其首座“人工智能超算中心”第一阶段最快将于今年完成。此外，为促进金融服务及物流等当地支柱性行业，数据中心的建设亦是该办公室数字基建工作的重要组成部分。

在此一系列相关领域中，中国香港的相关优势，在于可同时接收到来自内地和国际的数据分享。也正因如此，跨境数据的加速流动，亦正在变得日益重要。

《财经》此前曾持续对此进行跟踪报道。例如，在2023年12月时，就粤港澳大湾区的个人信息跨境流动，中国香港曾与国家互联网信息办公室推出过先行先试安排。首阶段受邀请的包括银行业、征信业及医疗业，各方反映都相对积极。但试点至今，内地相关数据在跨境至香港后如何保障安全，仍是相关方高度关注的核心议题之一。

在此方面，中国香港近年来曾数次传出电子系统受攻击乃至部分企业信息泄密消息。按照陈茂波此前的公开表态，数字办成立并设立数字政策专员后将专责相关工作，“会审视特区政府数字经济的各个治理环节，例如数据安全、普及化发展和应对新兴技术的政策等。既要提升我们的数字竞争力，也要有效应对相关风险。”

作为香港特区政府创新科技及工业局局长的孙东，则在近期向香港立法会进行说明时提供了与之相关的进一步细节，即改组前的资讯科技办公室主要是负责制订政策、提供技术支援。成立数字办后，会适当介入部门电脑系统研发流程，包括要求部门在项目招标前，先提交技术方案予当局审批，资科办亦会派员参与部门的会议，加强跨部门指导、带领及统筹工作，避免资料外泄事故再次发生。

“数字办将制定相关政策，应对数据治理的各项挑战，例如降低数据安全、个人资料保护方面的风险。”孙东称，“未来在网络安全事故上会加强问责，各个部门守土有责。”