上海农业科创谷：打造世界级农业领域新质生产力_新浪财经

转自：中国经济导报

本报记者 | 鲍筱兰

农业是立国之本，大力推进农业科技创新是推进中国式现代化和建设农业强国的必然要求，也是上海市发展新质生产力、建设国际科技创新中心的重要组成部分。

生物技术、物联网、大数据、人工智能等颠覆性技术加速赋能农业发展，是当今全球农业科技创新范式变革的主要特征。其中，核心种源、生物基因、智能设施装备更是热点领域。我国农业科技进步贡献率从2012年的54.5%提升到2023年的63%，农业科技创新能力已整体迈进世界第一方阵，生物育种、人工智能、卫星遥感、北斗导航等新技术在农业领域广泛应用，为发展农业新质生产力提供了坚实支撑。

2023年1月，上海市奉贤区政府与上海市农业农村委员会、上海市农业科学院签订战略合作框架协议，提出共同打造上海农业科创谷。2023年8月，上海农业科创谷专家研讨会召开，会议围绕“凝聚科创力量、共塑农业未来”发展思路，提出聚焦核心种源、生物基因、植物萃取、智能设施装备四大领域（以下简称“四大领域”）的关键技术攻关，全力将上海农业科创谷打造为农业科技创新策源地。

7月30日，《上海农业科创谷总体规划（2024—2035年）》即将发布。上海农业科创谷将全方位吸纳和运用资源，培育世界顶尖的农业领域新质生产力。

对标世界一流，推动农业新质产业集群发展

上海是典型的都市农业区域，向科技与资金要空间、向品质与特色要效益、向创意与服务要市场，发展高端农业、精品农业、品牌农业是上海市都市现代农业的总体发展思路。2023年，上海市农业科技进步贡献率达80.13%，农业现代化综合水平继续保持全国第一，为“四大领域”科技创新与产业发展提供了关键技术与装备支撑。

同时，上海市在生物农药、生物疫苗等农业投入品、功能营养食品、医药产品、日化产品以及农食药化原材料等方面的产业发展主体集聚度水平均位于全国第一梯队，为“四大领域”的科技创新成果提供了直接的技术转化与产业应用场景。

奉贤区是上海的农业大区和乡村振兴主战场之一，“奉贤黄桃”“庄行蜜梨”“奉贤雉鸡”“奉贤大米”等特色农产品区域公用品牌众多。奉贤区依托“东方美谷”聚力打造“美丽健康”产业，已形成化妆品、药品、食品“三品”协同引领的发展格局，产业规模近千亿元，“东方美谷”品牌价值超330亿元，集聚了上海1/3以上的化妆品生产企业。“四大领域”与美丽大健康产业关联紧密，植物萃取更是化妆品、药品、食品等制造业的上游产业，成为上海农业科创谷区别于国内多数农业科技园区的最大特色。

奉贤区区位优势显著，位于“长三角1.5小时城市半径圈”圆心位置。作为上海农业科创谷建设的载体，奉贤区集聚了上海市农业科学院、华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学等一批农业科研机构和涉农高等院校，雪榕生物、妙可蓝多、海融食品等多家科技型农业龙头企业及药明生物、兆维生物、帝斯曼等一大批全球知名科技企业，科创资源集聚，创新生态良好。

当前，国际环境正在发生深刻变化，农业科技创新是大国农业竞争的前沿阵地，生物技术领域成为新的战略制高点。2022年，美国启动“国家生物技术和生物制造计划（NBBI）”，把科技竞争扩大到生物技术领域，对我国引进相关海外人才、技术和资金形成障碍。

从国内来看，各地政府愈发重视农业科技创新，北京、粤港澳大湾区等两大国际科技创新中心，国家级农业高新技术产业示范区等高等级农业科技创新载体，均将核心种源、生物基因、智能设施装备作为重要发展方向。江苏南京、浙江杭州等地依托浙江大学、南京农业大学、南京林业大学、江南大学等农业科技资源，培育出一批优势农业科技园区。上海市浦东新区、崇明区、金山区通过农业科技园区建设，已集聚了一批农业研发机构和科技企业，形成先发优势。

奉贤区由于存在农业高端科创资源不足、农业科技产业融合不佳、土地资源日渐紧张等问题，直接制约了农业科技创新发展。

奉贤区下定决心要开辟新赛道、塑造新动能、发展新质生产力。通过建设上海农业科创谷，链接全球智慧、对标世界一流、创造中国范式，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，顺应“四个领域”发展趋势、聚焦“四个领域”关键环节、瞄准“四个领域”潜力赛道，高水平推动农业科技创新策源、新质产业集群发展，构筑新阶段上海农业科技创新发展战略优势，构建“大食物观”为核心的健康农业新体系，为上海市加快实现国际科技创新中心功能全面升级、建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献创新力量；提升中国农业科技国际影响力、话语权，贡献农业现代化的中国经验。

“创”“试”“制”三大战略，打造农业科创“领袖型”园区

上海农业科创谷以“强化农业科技创新策源功能，提升涉农产业核心竞争力、前瞻布局未来产业赛道”为主线，以“服务三农发展、服务产业转型、服务科学研究”为方向，以“源头安全、环境友好、过程可控、产品绿色的健康农业”为主题，力争打造立足大上海、服务长三角、赋能全中国，国内领先、国际一流的健康农业科技产业创新中心。其中，突出“创”“试”“制”三大战略职能，建设“一地两区”支撑健康农业科技产业创新中心总定位，是上海农业科创谷的重点发展方向。

“创”，就是集基础研究、技术研发、咨询服务、科技金融、人才培育等科技创新与服务功能为一体，建设全球农业科技创新策源地，引领全球科创前沿；“试”，就是集新种质资源试验、新生产模式试验、新技术新装备试验、新农业投入品试验等科研试验功能为一体，建设世界农业科技中央试验区，催生产业技术变革；“制”，就是聚焦农业投入品、功能营养食品、医药化妆品、智能设施装备等优势与潜力产业类型，建设中国涉农产业迭代先导区，培育产业转型动力。

针对“科技产业协同、完善模式链”，上海农业科创谷将突出创新策源优势，结合上海市、长三角地区乃至中国涉农产业转型需求，完善从源头创新到产业升级的农业科技产业协同创新模式，建立涵盖“基础研究—应用研发—试验示范—成果转化—产品制造—综合服务—品牌塑造—流通贸易”的农业科技产业协同创新链。

针对“多元主体协同、打造生态圈”，上海农业科创谷将推动科创、产业、教育、资本与政府等多元主体协同合作，创新资源配置形式，探索应用科研创新联合体、科企攻关联合体、人才培养联合体、产业资本联合体、发展基金联合体等多种协同发展模式，共同打造上海农业科创谷生态圈，服务支撑科技创新、产业发展和品牌打造。

针对“四个领域协同、构建聚联图”，上海农业科创谷将围绕健康农业发展主题，建立核心种源、生物基因、植物萃取、智能设施装备四个领域的科技与产业发展图谱，聚焦四个领域的关键共性问题和核心关联环节，从技术创新、产品开发、设施配套等方面推动四个领域协同发展，实现技术联合创新、产业联动发展。

针对“区域发展协同、共筑科创网”，上海农业科创谷将与全球涉农科技与教育资源广泛合作，发起建立国际健康农业科创共同体，支撑上海市打造全球中心城市、“一带一路”农业科技国际合作桥头堡；与全国高等级农业科创载体广泛合作，探索伙伴园区发展模式；与长三角区域的国家农业科技园区协同打造长三角农业科技创新集群，建立长三角农业科教联盟；与浦东张江种谷、崇明农业硅谷联动发展。

2030年，上海农业科创谷将初步建成为世界一流、中国领先的农业科创“领袖型”园区，四大领域的创新策源能力力争达到世界领先水平，关键核心技术实现重大突破、基础前沿技术实现加速研发，创新体系整体效能全面提升；初步形成四大领域具有技术主导权的世界级产业集群，基本形成具有全球竞争力的开放创新生态。到2035年，上海农业科创谷将全面建成影响力、竞争力、引领力世界领先的农业科创园区，为建成世界农业科技强国、实现中国农业现代化提供强大支撑。

为此，上海科创谷将培育农业战略科技力量，统筹建成一批涉农国家重大科技基础设施、国家重点实验室等重大平台，形成跨学科、跨领域的创新网络；集聚一批世界一流的农业科技研发机构和创新联合体，引进、发现和培养一批农业科技领域的世界级学术大师、战略科学家和科技领军人才，培育壮大农业科研、工程、技能人才队伍。

上海科创谷还将壮大涉农新质产业集群，集聚和培育一批原创技术策源的涉农科技领军企业、一批涉农新质产品研发与制造企业、一批专业化涉农科技服务企业，创制一批具有自主知识产权的涉农核心技术产品，超前布局一批引领未来发展的涉农新产业新业态。

上海科创谷也将全面构建开放创新生态，建设宜居宜业生态园区，营造国际一流营商环境，集聚一批科技中介机构、科技成果运营机构、科技产业创业投资机构，引进培养一批知识产权人才、技术经理人和产业投资人；搭建面向全球的农业科技创新人才交流平台，创办高水平涉农科技学术期刊，举办具有全球影响力的农业科技与产业论坛，筹建国际健康农业学院。

围绕四大领域科技产业集群，加快关键核心原创技术群体突破

围绕核心种源、生物基因、植物萃取、智能设施装备四大领域，上海农业科创谷将完善重大科技基础设施和平台建设，集聚科研院所、高等院校和科技企业，推动科、教、产联合建立新型研发机构，加强基础研究和应用研究，超前布局颠覆性技术和前沿技术，加快关键核心技术、原创技术群体突破，推动战略性新兴产业集聚发展和大中小企业融通创新，培育具有全球影响力的高科技领军企业和科技集成服务商，打造四大科技产业集群。

在核心种源领域，上海农业科创谷将围绕种源保护创制、地方品种制繁、新质品种试验三大职能，发展智能育种产业，打造核心种源科技产业集群。例如，在种源保护开发环节，将建设生物种质资源库，挖掘鉴定一批优异、稀有基因，筛选鉴定一批优异核心种质资源；聚焦亲本种创制环节，推动分子辅助标记、基因编辑、合成生物学、空间组学等生物基因技术与新一代信息技术、人工智能技术融合，创制一批有重大应用前景的新种源；吸引全球知名种企入驻建立总部基地、研发中心，引进一批育种科技企业和创新团队，扶持一批种业CRO（合同研发组织）服务商，并建设上海种业创新中心。在品种培育测试环节，结合庄行现代设施农业片区与青村“绿色田园”先行片区，打造全球新质品种中央试验区，培育一批优质高产、资源高效、环境友好、营养强化的突破性新品种。在制种繁育环节，围绕节水抗旱稻、食用菌、七彩雉等上海特色优质品种，以企业为主体建设一批制繁种基地。

在生物基因领域，上海农业科创谷将围绕生物基因创制、新质产品制造、生物制品试验三大职能，发展生物创制产业，打造生物基因科技产业集群。例如，聚焦生物农药、生物饲料、兽用生物制品、农食药化原料等优势领域，生物反应器（动物、植物、微生物）、供体动物、模式生物等潜力领域，引进孵化一批创新应用基因组学、合成生物学、细胞工程、蛋白质工程、发酵工程等生物技术的科研机构和高等院校创新团队，建设生物基因创制中心；形成一批基于生物基因技术的创新专利、发明专利、成套技术工艺包，创制一批以新型工程微生物、新型模式生物、供体动物等为代表的基因修饰生物资源，开发一批基于生物基因技术的农业生物投入品、功能营养食品的首创产品，培育一批高水平、专业化生物基因科技服务商。围绕精准营养食品、功能性食品、特殊医学用途配方食品等新质食品，农食药化添加物、替代蛋白、医药中间体等新质原料，生物农药、生物疫苗等新质生物制品三大方向，引进一批基于合成生物学等生物技术、具有国际竞争力和国内引领力的研发制造企业，建设智能生物制造产业园。同时，与东方美谷、金汇食品产业园的食品、医药、化妆品产品联动发展，打造全球新质产品制造集聚区；集中建设新生物投入品试验基地群，打造全球农业生物制品中央试验区。

在植物萃取领域，上海农业科创谷将围绕应用技术研发、产业服务强化、生产模式创新三大职能，发展精准植萃产业，打造植物萃取科技产业集群。

例如，在应用技术研发时聚焦新型植物原料资源挖掘、植物萃取品种组培繁育、绿色高效萃取工艺研发、高纯度高活性植萃产品研发、植物活性成分应用场景开发等方面，引进一批植物萃取科技企业和创新团队，建设植萃产业创新引领中心；组建全球植物萃取产业技术研究院，加强与核心种源、生物基因领域创新主体合作攻关，创制一批植物萃取专用新品种；加强与智能设施装备领域创新主体合作攻关，研发推广智能植物萃取关键工艺装备，提升植物萃取智能化、自动化水平。持续引进一批提供新品定制开发、成分分析检测、功效评价实验、产品备案注册、知识产权保护、国际商事服务等产业服务功能的平台赋能型植物萃取企业，建设精准植物萃取产业园；联动东方美谷，共同发起建立中国精准植萃科技产业创新联盟，引领中国植物萃取行业高质量转型。结合奉贤庄行现代设施农业片区建设，以破解植物提取原材料成本制约、保护珍稀植物资源等为目标，共建植萃原料新生产模式试验示范基地。

在农业智能设施装备领域，上海农业科创谷将围绕关键技术研发、关键装备研造、开放试验示范三大职能，发展农业智能设施装备研造产业，打造农业智能设施装备科技产业集群。

例如，在关键技术研发方面，将聚焦育种加速器表型组检测分析模型、动植物生长模型、农业生产管理运营模型、基于机器视觉的农业数据分析算法、农业设备智能决策算法等专用关键技术，引进一批算法模型与人工智能领域的创新团队和科技企业，建设农业智能设施装备技术研创中心，构建鲁棒性、泛化力强的农业智能管理模型群、算法库；在关键装备研造方面，将聚焦农业专用传感器、农机专用动力电池、农业机器人通用底盘、农业作业末端执行器等专用关键零部件，人工气候环境控制系统、新能源农机系统、农业机器人智能作业系统等专用关键系统，引进一批农业智能设施装备创新团队与研发制造企业，建设农业智能设施装备研造产业园，打造全球农业智能设施装备中央试验区；聚焦细胞工厂、植物工厂、循环水养鱼、楼宇养殖等方面试验示范成套智能设施装备，试验示范植保无人农机、采收分拣机器人等智能设施装备。

此外，上海农业科创谷将加大平台建设。聚焦农业生物安全、农业基因组学技术、农食合成生物学技术打造关键共性技术平台，支撑四大领域重大科学问题研究、前沿技术创新突破和底层技术快速迭代，承担国家重点研发计划和涉农关键核心技术攻关项目。开展标准化、专业化试验场景设计，建设满足多种科研试验需求的高标准试验农田、高标准试验温室等设施，打造专业试验场景平台。围绕生物种质资源保护利用、大数据分析决策、科技成果转化、科技金融创投等打造资源共享服务平台，服务四大领域创新成果加速转化和关联产业加速落地。

全方位强化资源，增强农业科创谷综合影响力

上海农业科创谷以科产城深度融合、创制试紧密联动为思路，形成“1+N+X”空间发展格局。“1”指1个农业科创策源核，重点聚焦上海市农业科学院、南上海科创中心区域，统筹建设“四大领域”科技创新中心和农业科创国际合作中心，集聚世界一流的农业科技研发机构、创新联合体和科技企业。“N”指N个新质产品制试区，以东方美谷、金汇食品产业园、奉城经济开发区、临海工业区等为主，承载新质产品研制产业。以上海市农业科学院庄行基地、庄行现代设施农业片区、青村东方桃园绿色田园先行片区为基础，承载新质产品试验功能。“X”指X个科技农业示范点，立足上海，围绕新品种、绿色高效农业投入品、蔬菜“机器换人”绿色生产、智慧农业等方面加强推广应用，提升上海市农业园区与基地发展水平。面向全国，与上海援建帮扶地区、域外农场等合作建设农业科技创新合作示范基地。展望全球，建设境外农业技术试验示范基地。

放眼世界，上海农业科创谷谋划建设农业科创国际合作中心，打造国际联合实验室、国际联合中心等多双边国际联合研究平台，围绕基础研究国际联合攻关、前沿交叉学科合作研究、农业关键核心技术研发、农业科技人才联合培养等方面加强国际交流合作，吸引国际领先的科技服务机构、创投机构、前沿孵化器集聚。谋划加强与世界先进创新国家（地区）、“一带一路”沿线国家开展农业科技合作，建立境外农业技术试验示范基地。谋划建立国际健康农业科创共同体，成立国际健康农业学院；谋划推动联合国粮食与农业组织（FAO）、世界动物卫生组织（OIE）等国际机构设立办事处。

着眼国内，上海农业科创谷将与国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业科技产业创新中心等高等级农业科创载体开展合作，探索科创伙伴园区模式，开展联合研发、人才互换、资源共享、团队共建等。面向长三角，奉贤将与江苏、浙江、安徽三省的国家农业科技园区合作打造长三角农业科技创新集群，研究制定长三角农业科技创新与产业发展规划和支持政策；组建长三角农业科教联盟，推动实验室、科学装置、试验场所等开放共享。

立足上海，上海农业科创谷与浦东张江种谷、崇明农业硅谷联动发展、错位竞争，形成“三谷联动”，共同支撑引领上海市13个田园先行区和12个现代设施农业片区试点创新发展；与“东方美谷”形成“双谷协同”，实现政策、空间、科技、人才协同联动。

上海是中国改革开放排头兵、创新发展先行者，引领农业科技创新策源、新质产业集群发展，提升中国农业科技国际影响力、话语权，贡献农业现代化中国经验是上海的历史使命。

上海农业科创谷立足上海市、奉贤区特色优势，链接全球智慧、对标世界一流、创造中国范式，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，顺应“四个领域”发展趋势、聚焦“四个领域”关键环节、破解“四个领域”短板瓶颈，做科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者、短板瓶颈的关键“破壁”者，必将为提升国家竞争力、发展新质生产力贡献“上海经验”“奉贤力量”。