江苏宿迁：改革惠企持续发力营商环境“优”无止境_新浪财经

优化营商环境是激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。围绕如何推动市场主体优生快生、优质发展，近年来，宿迁市聚焦建设全省营商环境最优城市，深入推进商事制度集成改革，不断探索优化营商环境建设新举措。

“高效办成一件事”改革是宿迁近年来提升行政效能、优化营商环境的重点改革举措。上午，市民曹女士来到宿城区便民服务中心办理企业营业执照。经过前期帮办代办专员的指导和线上申报，此次曹女士“轻装上阵”仅带了一张身份证就快速领到了企业营业执照。

宿迁市企业法人曹玉坤说：“到这来现场大概就5分钟，我的营业执照和我所用的企业公章全部都拿到了。之前在网上申报流程的时间大概30分钟左右，很方便快捷。”

聚焦企业切身需求，开展便利化改革。宿迁市编制发布“一件事一次办”事项清单，按照“减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限”要求，依托“超级管理员”数据有序共享，建立受理窗口与各联办部门协同机制，推动业务整合、流程再造和审批服务质效提升。自2021年以来，已实施154项“一件事”改革，办理材料、环节、时限较之前分别压缩58%、63%、70%，累计办件量200余万件，“一件事”应用场景和推广情况居省内前列。

宿迁市宿城区行政审批局工作人员邱静说：“服务涵盖多个环节，包括但不限于企业设立、变更、注销登记等事项，以及税务开户、银行预约、印章刻章等，为企业提供‘一站式’的服务。”

从手续办理再到落地生产。一系列改革举措，从细处到全局，使得企业可以全身心投入到经营发展中去。三年来，全市各类市场主体突破86万，平均每天引进1个亿元以上项目。

为加速企业落地生根，宿迁市市场监督管理局联合行政审批部打破固联模式，改“承诺办”为“即时办”，现如今企业迁移市内办理时限由法定3个月已压缩至最快当场办结。位于宿迁高新区的江苏莱希海姆科技有限公司就是改革的受益者。企业2023年底签约落户，迁入手续全程网上办理。不到四个月时间，一期生产线便投产达效，目前已实现产值1500万元。

江苏莱希海姆科技有限公司董事长杨杰说：“在企业办证过程中，我们也得到了区委区政府，包括政协各部门的帮办工作，我们通过手机线上非常简单的一些操作，就非常快速就完成企业运行的一些证件办理完毕。”

经济的高质量发展离不开好的营商环境，软环境则反映出硬实力。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。自2021年起，宿迁市持续擦亮“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”等营商环境品牌。每年以清单形式公开优化营商环境“五心”服务承诺100项，让各类经营主体在宿迁投资顺心、服务贴心、发展放心、创业安心、生活舒心。

对全市2990户规上企业明确帮办服务专员，设立12345热线企业服务专席，“点对点”主动做好帮办服务。在苏北上线首家全国“电子营业执照”小程序“宿迁专区”，实现全国通用、一照通行、一往通办。省内首创超级管理员政务数据共享协调机制，全市50%以上政务服务事项0.5个工作日办结。上线运行法治化营商环境服务中心，形成“查询+沟通+办理”的涉企司法服务一体化平台。创新开辟产业人才职称评价“直通车”，设立人才服务专窗，实现人才“购房券”、生活补贴、“宿青驿站”等人才服务“一网办”。率先在全省实现工业企业、小微企业注册和前期建设阶段行政事业性收费“零收费”，始终保持在全省“收费项目最少、收费负担最轻”。全年预计为企业减负7亿元左右。

在近年来的全省营商环境评价中，14项指标中一半以上保持全省第一方阵，企业全生命周期办事效率、服务效能持续提升，不动产登记、区域评估、市场监管、招标投标、多元解纷等多个领域创新做法获得国家和省复制推广。

宿迁市市场监督管理局党组成员、副局长李志文说：“接下来我们将着力做好以下几项创新工作，即在全国率先探索构建个体工商户强制退出制度，激发个体工商户活力和激活经济发展动能;积极探索个体工商户活跃度大数据研究模型应用，实现个体工商户分型分类结果在‘活跃贷’的有效运用;探索个体工商户实名认证‘手机三要素’一致验证试点，进一步提升实名认证有效性，破解登记中自然人身份证号与手机号不符难题;进一步完善公平竞争审查过错责任追究办法，不断强化公平竞争审查刚性约束，为各类生产经营主体提供全生命周期集成服务。”

【责任编辑：杨旭】