《全过程人民民主南宁人大实践》采编组
一场活动，人大代表通过“竹声倾谈”民情恳谈会，从群众关心的关键“小事”入手，把群众反映的“问题清单”变成一份份“履职清单”；
一个平台，既是政策“微课堂”，又是部门“工作室”，小微企业和个体工商户在商圈里就能办成纳税、办证等事项；
一条通道，根植于社会生活土壤中的立法意见，搭乘“立法直通车”直通立法机关，基层“金点子”成为立法“金钥匙”；
……
近年来，全市693个人大代表联络站和基层立法联系点深度融合，向下扎根、蓬勃生长，成为市人大常委会、人大代表与群众联系的“主阵地”。凭借深厚的群众基础，市人大常委会高标准打造100个践行全过程人民民主基层实践基地（以下简称“实践基地”），完善民主民意的表达渠道，推动解决好群众身边的揪心事烦心事，夯实基层民主法治根基。
2023年，南宁市人大常委会获批成为全国十三个之一、广西首个全国人大常委会预算工委基层联系点，良庆区人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。
代表“面对面”听心声 解决民忧更精准
石凳桌椅老旧、公共健身器材破损、电动自行车没有充电桩……为了解决社区里的问题，新竹社区的居民们走进新竹社区实践基地，通过“竹声倾谈”民情恳谈会，将问题反映给轮值的人大代表。
很快，石凳桌椅焕然一新、公共健身器材修建稳固、电动自行车也有了充电的地方，大家生活更舒心了。“居民反映的问题，基地快速反应、积极推进、迅速落实，我们都很认可。”新竹社区居民黄女士说。
“竹声倾谈”是新竹社区实践基地接待群众的创新品牌。新竹社区人大代表联络站副站长黄文坚告诉记者，考虑到基地接待群众覆盖面有限的问题，除了每月的固定接访日，还把基地功能延伸拓展到广场上、榕树下，通过举办“竹声倾谈”民情恳谈会，与群众见面聊天，在增进交流中解决实际问题。“‘竹声倾谈’不仅有人大代表，还有‘三官一员’以及街道社区‘两委’成员，确保群众意见建议充分吸收、全程跟进。”黄文坚说。
去年5月以来，新竹社区实践基地共举办“竹声倾谈”民情恳谈会12场，解决群众问题10件。此外，新竹社区实践基地还建设了“竹声倾谈”线上献计问策平台，打造24小时“不打烊”网上服务模式，进一步拓展“竹声倾谈”功能内涵，畅通人民群众诉求的表达渠道，提高群众的获得感、幸福感、安全感。
青秀区人大常委会新竹街道工作委员会副主任、新竹社区实践基地副主任覃燕青表示，将围绕“七个有”目标，突出主体功能、宣教功能、示范功能三大功能，全力抓好“竹声倾谈”人大工作品牌建设，做到全时段、全天候运行民意“直通车”，在听民声、察民情、聚民意、汇民智、解民忧中拓展全过程人民民主的生动实践。
建立多部门联动机制 集中力量画好“同心圆”
社区作为便民服务的“最后一公里”，及时把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态，对顺利推进社会治理共同体建设具有重要意义。市人大常委会以建立践行全过程人民民主基层实践基地为切入点，开启了打造基层社会治理共同体的有益尝试。
“矛盾不上交、办事不推诿、服务不缺位”，兴宁区人大常委会以“资源共享、活动共办、问题共解、问办协同”为原则，联动法院、税务局、市场监管局、生态环境局等部门进站点开展联系代表服务群众工作，人大与各相关部门相互支持、密切联系，形成强大工作合力。
在朝阳商圈片区实践基地，针对商圈小微企业和个体工商户多、涉税问题多等情况，该实践基地通过联税助企，开设涉税政策“微课堂”、设置税费争议调解室、组建疑难问题处理专家团队，融合线上线下渠道，打造了集疑难业务办理、特殊行业企业或“代账”人员等特殊群体预约办税、面对面咨询等多功能为一体的纳税服务工作室，实现税费宣传多点开花、征纳矛盾就地解决，切实将服务“搬进”商圈，打出惠企利民、优化营商环境“组合拳”。
“过去，我们要找各部门，得一个个分散去。现在好了，基地搭建了一个桥梁，将这些部门集合在一起，不管是了解政策还是办事，都比以前方便很多。”商户蒋水星说。
“2023年以来，基地收集并解决的涉税诉求共294条，通过线上平台及时解决涉税费诉求2500多条，响应及时率达到99.77%，诉求解决率达到99.96%，获得纳税人、缴费人频频点赞。”朝阳商圈片区人大代表联络站副站长蓝冬玲说。
类似的基层矛盾纠纷处理平台、方式和机制，已经深度渗入全市的实践基地和站点之中，并成功地把基层政权建设和基层治理、基层民主和基层服务整合形成基层治理共同体，把全心全意为人民服务的宗旨、密切联系群众的路线以具体真实的形态直接延伸到群众心坎里。
据统计，自开展“三官一员”进站点活动以来，南宁市有848名警官、法官、检察官、司法助理员进入212个站点（基地），与各级人大代表、基层干部联动，帮助基层解决问题5000多个、化解矛盾纠纷3000多起。
线上线下征求意见 让立法更接地气更有生命力
“加强农产品质量标准的制定和修订，让标准更合理更有操作性”“建立健全农产品质量安全检测体系，加强对农产品各环节的抽检和监测”“确定适宜的残留限量标准，把握农药和兽药使用的安全边界”……在良庆区蟠龙片区实践基地内，良庆区人大监察和司法委与政府相关部门代表、部分人大代表、法学会代表、农产品生产企业等围桌而坐，对《中华人民共和国农产品质量安全法修订草案（征求意见稿）》展开讨论。
经反复讨论确认后，良庆区人大常委会的相关工作人员把人大代表和群众的意见整理成了建议，并往上报送。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。去年，《南宁市城市绿化条例（修订草案）》在各基层立法联系点征求各方意见。在蟠龙片区实践基地，人大代表、专业律师、居民代表等通过“线上+线下”方式，提出修改完善建议。这些“原汁原味”的意见建议，经蟠龙片区实践基地提交市人大常委会。
其中，广西思贝律师事务所律师熊美芳提出了两条建议，均得到采纳。“收到南宁市人大常委会办公室的反馈函后，我感到非常高兴，也让我更有动力去参与立法工作，为人民生活更加美好贡献自己的智慧和力量。”熊美芳说。
良庆区人大代表，蟠龙片区实践基地副主任，蟠龙社区党总支部书记、居委会主任刘雁琳说：“我们不断完善基层立法联系点‘五有’规范化建设，创新建立立法意见征集‘八步工作法’的工作体系，将听取民意的触角延伸到基层，将公众参与直接引入立法过程，让社会各方有序参与立法，努力让每一部地方性法规都‘装满’民意。”
近年来，根据立法机关的委托，遍布全市的700多个基层立法联系点，先后对33件法律草案、47件自治区法规草案、33件本市法规草案开展征求意见工作，收到修改意见1.2万条，经过梳理后形成意见600多条；开展法律法规宣传活动4800多场次。
市人大常委会调研室主任黄浩邦表示，一年多来，践行全过程人民民主基层实践基地在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督方面发挥着重要作用，日益丰富着全过程人民民主的深刻内涵。如今，这100个基层实践基地多点开花、全面创新发展，初步形成各具特色、“百花争艳”的喜人局面。
执笔：本报记者杨盛
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