坚持“四个一体”日照聚力推进港产城深度融合发展|日照市_新浪财经

转自：中国改革报

山东港口日照港石臼港区　（山东省日照市委宣传部供图）

□ 段友成

□ 本报记者尹明波

山东省日照市因港立市、依港而兴，港口始终是日照最核心的战略资源、最重要的发展平台、最亮丽的城市名片。特别是2019年港口管理体制调整以来，日照市与山东港口集团携手一道，聚力推动“蓝图一体谋划、产业一体培育、腹地一体开拓、生态一体保护”，深入推进港区、城区、园区“三区互融”，全力做好“强港、兴产、活城”三篇文章。2023年，日照港口货物吞吐量达到5.93亿吨，跃居全国第六位、世界第七位；全市临港产业产值占规模以上工业总产值的比重达85%以上，临港产业成为带动日照发展的强劲引擎。

蓝图一体谋划汇聚融合发展合力

组织保障。建立由日照市委、市政府主要负责人任组长的联席会议制度，成立由分管市领导任组长的工作专班，抽调精干力量到港口驻点服务。日照市委每年到港口召开一次现场办公会，与港口一同研究港城融合发展的目标、任务及措施。

基础设施。港城一体，围绕港口基础设施、集疏运体系建设、产业培育等方面每年联合筛选确定一批重大项目。2022年、2023年分别实施60项重点任务、41个重大项目；2024年新确定45个重大项目，总投资641亿元、年度计划投资62亿元，其中包括总投资219亿元的日照港转型升级工程、85亿元的大宗商品储运基地项目等。

规划融合。坚持把协调港产城关系作为城市发展主线，加强全市相关规划等与港口规划双向衔接，实现融合“一张图”、建设“一盘棋”。特别是针对港口散货运输影响城市环境、铁路横穿市区割裂城市发展等问题，加快推进“东煤南移、东矿南移、南散北集”等港口布局调整工程。利用腾退出的港口岸线组织实施了海龙湾工程，整治修复岸线1882米，恢复沙滩近46万平方米，把“黑煤场”变成了“金沙滩”。

一体服务。坚持主动作为，积极对上汇报衔接，切实做好要素保障、手续办理、政策争取等工作，全力帮助日照港协调解决港口转型升级工程、仓储设施建设、留抵退税等重大事项，为港口发展助力加油。围绕港口企业项目立项等107个事项，先后为裕廊粮食基地、日照港油品码头三期等重点项目开展政策查询、流程定制等专业化服务50余次。

产业一体培育提升融合发展质效

招引优质项目。成立由分管市领导任组长，日照市发展改革委、交通运输局、商务局、日照港集团等组成的联合招商小组，联合山东港口投控、物流、贸易等板块，围绕港口2000余家合作伙伴的“朋友圈”、2条千公里以上铁路辐射带和港口上下游业态，共同开展港城招商引资，累计落地重点合作项目34个，招引市外资金115亿元。积极承办煤交会、绿博会等“国字号”展会，港城常态化联合推介招商，进一步密切与腹地城市和企业的联系，目前已与河南安阳、山西长治等多市建立密切战略合作关系。

培育优势产业。研究制定推进临港产业集群发展规划，确立钢铁、汽车整车及零部件等12条重点产业链，分别安排一名市级领导担任产业链链长，通过一个牵头部门跟进、一个服务专班靠上、一套实施方案引领、一批重点项目支撑、一个产业联盟推进的“五个一”工作模式，持续延链补链强链，日照已成为国家和山东布局的沿海先进钢铁制造基地、山东重点打造的汽车整车及零部件基地，钢铁产能集中度居全国第四位，吸引长城、中兴汽车在内的多个整车项目相继建成投产，集聚起360余家零部件企业。携手推动日照综合保税区、国家级跨境电商综试区等一批高能级平台建设，大力发展保税混配、跨境电商、航运服务、供应链金融等新兴业态，“港云仓”电子仓单综合服务平台集聚客户1900余家、覆盖全国85%的省份。

腹地一体开拓延伸融合发展触角

聚力打造港口型国家物流枢纽。编制《日照港口型国家物流枢纽建设方案》，成功入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。抓住山东港口一体化整合重大机遇，持续加密、优化海上航线布局，航线总数达到81条，其中集装箱外贸航线42条。2023年日照市沿海港口完成集装箱吞吐量626万标箱，跃居全国第九位。

聚力打造黄河流域陆海联动转换枢纽。举办服务黄河国家重大战略招商合作洽谈会和高质量发展论坛，争取国铁集团下浮日照至沿黄城市60余个场站运价，推动日照港“公转铁”新增运量500余万吨，在内陆城市布局无水港超过30个，日照港已经成为中西部和沿黄地区最便捷的出海口之一。

聚力打造北方能源枢纽。印发“十四五”综合能源产业发展规划，强化重大项目引领，建成岚山港区30万吨级原油码头三期配套罐区，提升山焦千万吨级焦煤配煤基地，全力推动融汇通储配煤基地等一批重大项目落地，建设国家煤炭储备基地，布局绿氢制甲醇等全产业链项目，支持日照港创建国家绿色航运能源港，原油、煤炭吞吐量分别达到6800万吨和5300万吨，仓储能力分别达到1630万吨和630万吨。

生态一体保护优化融合发展环境

加快港口智慧化转型。优化港口存量资源，实施港区专业化、流程化和智能化改造，建成国内领先的大宗干散货智慧绿色示范作业区，矿石、煤炭等主力货种流程化率达70%，10类设备实现无人化，获得国务院支持“建设大宗干散货智慧绿色示范港口”。支持日照港利用5G+物联网技术，建成全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，自主研发和集成创新无人集卡调度系统等6项业界首创的科技成果，单机平均效率提升50%、码头综合成本降低70%、人力成本下降80%。

加快港口绿色化转型。打造“园林式港口”，5年新增绿化面积73万平方米，建成大小公园93个。积极推进车辆“油改电”“油改气”，建设3座智能充换电站，投用约180台新能源车。大力推进“公转铁”“公转水”，非公路运输占比由59.5%提升至81.5%。建成日照港生态环境智能管控平台，港界空气质量大幅改善。